三部門日前發(fā)布了被業(yè)內稱為史上最嚴光伏“5·31”新政，給近年來高速發(fā)展的中國光伏產業(yè)踩下一腳“急剎車”。6月4日，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布消息稱，針對光伏“5·31”新政，該協(xié)會從行業(yè)相關主管部門了解到，目前已取得2017年普通地面光伏電站指標的項目，若能夠在今年6月30日前并網，仍將執(zhí)行2017年標桿電價。這意味著，普通地面光伏電站仍執(zhí)行“6·30”政策，我國新調整的光伏上網標桿電價或留有緩沖期。

所謂“6·30”政策，是指往年備案的普通地面光伏電站，如果于當年6月30日前仍未投運，將執(zhí)行新一年度上網電價，故而光伏行業(yè)存在“6·30”搶裝之說。“6·30”政策已經成為光伏電價的核心政策，對市場行情、組件供應、項目收購等形成了巨大影響。

5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯合發(fā)布《2018中國市場光伏發(fā)電有關事項的通知》(以下簡稱“通知”)，通知提出，要加快光伏發(fā)電補貼退坡、降低補貼強度的措施。具體來看，自發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元(含稅)，較去年底均下降了0.05元。

值得注意的是，在去年底剛剛確定了上網電價后，“5·31”新政再次調低了這一價格，打破了此前上網電價一年一調整的行業(yè)傳統(tǒng)。“隨著光伏電站生產成本的下降，電價補貼下調已是必然趨勢，時隔5個月再度下調標桿上網電價，這將意味著今后電價調整頻次會加快。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出。

此外，業(yè)內有觀點稱，本次三部門之所以出臺如此嚴厲的新政，根本原因在于補貼壓力太大，且短期內難以解決。多年來，我國促進可再生能源產業(yè)發(fā)展主要采取“標桿電價+財政補貼”的方式。據統(tǒng)計，截至去年底，可再生能源補貼缺口已達1000億元。

針對中國光伏行業(yè)協(xié)會的這一說法，林伯強表示，相關消息的準確性還需要進一步核實，企業(yè)目前暫時不應盲目搶裝。

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