近日，財政部副部長程麗華在回答記者提問時提到，今年擬安排專項扶貧資金1261億元，同比增長18.9%，扶貧資金將進一步向“三區(qū)三州”以及其他貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)傾斜。

由于光伏扶貧給貧困戶帶來用電便利的同時還能給貧困戶帶來收益，近年來光伏扶貧已經成為了我國扶貧攻堅的主要模式之一。值得一提的是，作為“三區(qū)三州”貧困地區(qū)的西藏、新疆、甘肅等地具備非常豐富的太陽能資源，非常適合大力開展光伏扶貧項目。這也就意味著，財政部釋放的1261億專項扶貧資金將對光伏扶貧形成巨大利好。

2019年光伏扶貧市場可期

自2014年啟動光伏扶貧試點工作之后，光伏扶貧迅速在全國全面展開。據國務院扶貧辦統(tǒng)計，截至2017年底，全國共有25個?。▍^(qū)、市）、940個縣開展了光伏扶貧項目建設，累計建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個貧困村的164．6萬戶貧困戶。

而在另一方面，光伏扶貧已經成為了光伏發(fā)電的一種主要應用模式。特別是在補貼政策的大力支持下，說光伏扶貧項目是當前光伏行業(yè)中收益率最高的項目也不為過。在此情況下，2019年光伏扶貧市場的發(fā)展顯得尤其重要。

由于補貼標準多年未曾下調，光伏扶貧項目早已是光伏產業(yè)的“香餑餑”，但是光伏扶貧的首要目標是“扶貧”，而不是盈利。而在前兩年的發(fā)展過程中，很多企業(yè)、地方政府已經本末倒置，將光伏扶貧作為了創(chuàng)收的工具，出現了不少“亂象”。有的地方盲目擴大光伏電站扶貧對象，有的地方政府負債建設光伏扶貧項目，還有的地方打著扶貧名義要規(guī)模上項目。

在此情況下，國家能源局會同國務院扶貧辦印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》，以制定相關制度規(guī)范電站管理，保證光伏扶貧的實施效果。該“辦法”對光伏扶貧項目管理影響最大的應該就是“光伏扶貧電站由各地根據財力可能籌措資金建設，不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。”

不得負債建設，企業(yè)不得投資入股，有多少錢，干多少事。這樣一來，決定光伏扶貧裝機量的因素就變成了“地方政府有沒有錢”。這也是為什么近年來光伏扶貧裝機量不會出現爆發(fā)的首要原因。

而根據上述分析，此次財政部釋放的1261億扶貧專項資金，有望對光伏扶貧形成巨大利好。畢竟在資源條件好的地區(qū)，光伏扶貧的模式要相比其他扶貧模式有更大的優(yōu)勢。而地方政府有了這些資金，便有了建設光伏扶貧電站的空間。

也就是說，在扶貧專項資金的支持下，2019年的光伏扶貧裝機有望繼續(xù)創(chuàng)新高。而這一部分裝機給光伏市場帶來的需求，對處于陣痛期的光伏行業(yè)來說相當于雪中送炭。

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