當(dāng)前,部分光熱發(fā)電示范項(xiàng)目因融資問題難以解決,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。在項(xiàng)目融資方面,有BOT、BT、TOT、TBT、PPP五大項(xiàng)目投融資模式,這些融資模式在光熱項(xiàng)目融資方面是否具有可行性?
成功案例是,2014年,以色列的Ashalim1&2兩個(gè)項(xiàng)目即通過BOT模式完成項(xiàng)目融資。BOT融資模式(即建設(shè)~經(jīng)營~移交)是項(xiàng)目融資的諸多方式中的一種。日前有觀點(diǎn)稱,BT模式更適合于國內(nèi)的光熱市場(chǎng),事實(shí)是否如此呢?
BT是BOT的一種變換形式,即Build-Transfer(建設(shè)—轉(zhuǎn)讓)。政府通過特許協(xié)議,引入國外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后,該項(xiàng)目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。通俗地說,BT也是一種“交鑰匙工程”,社會(huì)投資人投資、建設(shè),建設(shè)完成以后“交鑰匙”,政府再回購,回購時(shí)考慮投資人的合理收益。
采用BT模式要求項(xiàng)目承接方具有較強(qiáng)的墊資能力,但問題是光熱電站資金需求量大,項(xiàng)目投資收益尚不明確,這一點(diǎn)可能是其最大障礙。BT模式可以保障項(xiàng)目業(yè)主的投資安全性,但卻對(duì)項(xiàng)目承接方造成了較大壓力,承接方第一需要完成項(xiàng)目融資,第二需要確保成功建設(shè)項(xiàng)目。如此來看,BT模式將絕大部分風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁到了BT總包方。
但在光熱技術(shù)和市場(chǎng)同時(shí)成熟的條件下,采用BT模式有可能成為發(fā)展趨勢(shì)。
有行業(yè)人士認(rèn)為,與其采用BT模式,不如進(jìn)行參股建設(shè),以降低風(fēng)險(xiǎn)。
然而,就算是國際知名的系統(tǒng)集成商,如Solar Reserve, Bright Source以及Abengoa都一般不采用BT模式,事實(shí)上,采用BT模式的都是如Sener及ACS Cobra等背后擁有強(qiáng)大資金實(shí)力的母公司的集成商。
另外一點(diǎn),BT模式一般用于政府招標(biāo)的項(xiàng)目。我國售電業(yè)務(wù)和發(fā)電業(yè)務(wù)是分離的,發(fā)電公司一般不會(huì)做BT項(xiàng)目,電網(wǎng)公司對(duì)此也沒有興趣。
總體來看,在我國光熱發(fā)電市場(chǎng)尚處于起步階段的情況下,如若采用BT模式,無疑是對(duì)項(xiàng)目承接方技術(shù)和資金層面的雙重考驗(yàn),目前來看尚不具備大面積推廣應(yīng)用的可能性。
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