個人認(rèn)為，國家對于光伏行業(yè)的支持，應(yīng)該從環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益三方面考慮。之前在《光伏的補(bǔ)貼遠(yuǎn)低于其環(huán)境效益!》中已經(jīng)詳細(xì)闡述過光伏行業(yè)的環(huán)境效益，在此不再贅述。本文將從光伏行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益角度闡述，下一篇將從光伏行業(yè)的社會效益角度闡述。

2017年，光伏行業(yè)的總發(fā)電量為1182億kWh，占全國總發(fā)電量的1.82%。需要補(bǔ)貼大約600億元。而與此同時，光伏行業(yè)也回報全社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，主要表現(xiàn)為對GDP的拉動、解決就業(yè)、上繳稅收和增加外匯的貢獻(xiàn)。

2017年光伏行業(yè)拉動下游電站相關(guān)投資約4091億元，上繳各種稅費月1708億元。

光伏行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過200萬個，分布式光伏尤其是戶用光伏的發(fā)展，拉動全國1萬多家小微企業(yè)成為戶用光伏經(jīng)銷商，為農(nóng)村提供數(shù)萬個就業(yè)崗位。

光伏行業(yè)每年產(chǎn)品出口為我國創(chuàng)造外匯近1000億元。

一、光伏應(yīng)用領(lǐng)域拉動投資4000億元以上

光伏產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，可以帶動光伏項目所在地的GDP增長，還通過產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)聯(lián)拉動其它行業(yè)增長。其中，輸配電、金融保險服務(wù)、電力熱力等行業(yè)為光伏發(fā)電拉動最大的行業(yè)，所拉動的增加值分別占光伏發(fā)電所拉動總增加值的7.3%、6.4% 和5.2%。

2011~2017年期間，光伏行業(yè)直接拉動下游電站相關(guān)投資10960億元，間接拉動2071億元，如下表所示。

表1：光伏行業(yè)2011~2017年間帶動的GDP增加

二、光伏行業(yè)解決200多萬人就業(yè)

光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一批技術(shù)要求高和服務(wù)水平高的崗位，涵蓋設(shè)計材料、設(shè)備制造、電力和自動控制等多個領(lǐng)域。光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，尤其是上游光伏制造業(yè)，涉及面非常廣。光伏行業(yè)的企業(yè)大致可以分為4大領(lǐng)域、27個小領(lǐng)域，具體如下圖所示。

圖1：光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)

上圖中涉及較大規(guī)模企業(yè)數(shù)百家(僅光伏行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)就392家以上)。光伏行業(yè)如此眾多的企業(yè)，自然會帶來大量的就業(yè)。無論是現(xiàn)在還是在未來，光伏發(fā)電發(fā)展帶動就業(yè)的優(yōu)勢越來越顯著。

1)投資企業(yè)

僅以27個領(lǐng)域之一的光伏項目開發(fā)企業(yè)而言，2016年領(lǐng)跑者招標(biāo)中，要求投標(biāo)單位的項目持有量應(yīng)在200MW以上(總投資額在16億元以上)，最多一個項目的投標(biāo)企業(yè)高達(dá)76家。業(yè)績不足200MW的中小投資企業(yè)更是有數(shù)百家。

另一方面，隨著分布式光伏項目尤其是戶用光伏項目的推廣，為大量以提供光伏系統(tǒng)銷售、安裝的小微企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)的平臺，為農(nóng)村提供了大量的就業(yè)機(jī)會。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國戶用光伏系統(tǒng)的品牌達(dá)到40家以上，大大小小的經(jīng)銷商超過10000家。這10000多家經(jīng)銷商將拉動數(shù)萬農(nóng)村人口的就業(yè)。

2)制造企業(yè)

再以上游制造業(yè)為例，之前，黑鷹光伏曾根據(jù)44家上市企業(yè)的財報，對2016年各上市公司光伏業(yè)務(wù)的就業(yè)人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計，累計為18萬人，如下表所示。

表2：2016年底44家上市公司的員工人數(shù)(數(shù)據(jù)來源：黑鷹光伏)

需要注意的兩個方面，

1)由于光伏行業(yè)上游制造業(yè)以出口為主，因此國內(nèi)大的生產(chǎn)且主要在美股上市，上述44家上市公司中僅有少數(shù)幾家是光伏制造業(yè)的龍頭企業(yè)。

2)上述數(shù)據(jù)為2016年數(shù)據(jù)，2017年隨著產(chǎn)能擴(kuò)大，各家的用工人數(shù)都大量增加。以隆基為例，2016年底的用工人數(shù)僅有1.1萬人，而2017年底則超過了1.8萬人。

雖然晶科、天合等最大的生產(chǎn)企業(yè)都不在內(nèi)，僅44家公司的用工人數(shù)就達(dá)到18萬人。據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威部門統(tǒng)計，目前光伏行業(yè)上中下游的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過了200萬人!

同時，光伏行業(yè)還會通過產(chǎn)業(yè)之間的相互影響引起整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個行業(yè)就業(yè)發(fā)生變化。光伏產(chǎn)業(yè)橫跨第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及新材料、制造、電力和自控等多個領(lǐng)域，可以創(chuàng)造非常可觀的就業(yè)需求。同時，光伏行業(yè)對高科技和技術(shù)工藝的需求也為進(jìn)一步提升就業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)提出了要求，可以促進(jìn)就業(yè)人才的部門間流動以及就業(yè)人員素質(zhì)的提升。

三、光伏行業(yè)上繳稅收

光伏行業(yè)為社會貢獻(xiàn)的稅收大致可以分為增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、光伏項目涉及的土地稅費等四種。

1)增值稅

如前文所述，2017年整個行業(yè)拉動的直接、間接投資高達(dá)4091億元。其中，設(shè)備費用約占90%，執(zhí)行17%的稅率;建設(shè)投資約占10%，執(zhí)行11%的稅率。因此，2017年光伏行業(yè)上繳的增值稅約為576億元。

2)企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅的繳費基數(shù)為企業(yè)利潤。2017年全行業(yè)的利潤數(shù)據(jù)還無法查出來。在此，引用黑鷹光伏做的22家行業(yè)利潤數(shù)據(jù)作為說明。

表3：2017年部分光伏企業(yè)凈利潤預(yù)估(數(shù)據(jù)來源：黑鷹光伏)

上表中22家企業(yè)2017年的利潤如果都取中位數(shù)，則合計凈利潤就高達(dá)118億元。行業(yè)數(shù)百家企業(yè)的凈利潤應(yīng)該在1000億以上。即使按照最保守的15%的稅率考慮，企業(yè)所得稅也應(yīng)該超過150億元。

3)個人所得稅

如前文所說，光伏行業(yè)的就業(yè)人數(shù)高達(dá)200萬人。那這些人的收入有多少呢?根據(jù)統(tǒng)計，光伏行業(yè)的平均年薪約為10萬元。下表為黑鷹光伏統(tǒng)計的44家上市公司2016年的員工平均年薪。

表4：2016年44家上市公司員工的平均薪酬(數(shù)據(jù)來源：黑鷹光伏)

10萬元年薪，按照我國目前個稅3500元的起征點考慮，考慮到扣除五險一金，個人每年要繳納個人所得稅約3600元，企業(yè)每年要為員工繳納的五險一金約為4萬元。即每人、每年的個稅、福利費約為4.36萬元。

若從業(yè)人員按200萬人考慮，則全行業(yè)每年給員工繳納的個稅、福利費約為872億元。

4)項目涉及的土地稅費等

光伏項目用地量大，土地相關(guān)稅費占項目支出的一大塊。目前，土地按的稅費包括：土地使用稅、耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費、草場補(bǔ)償費、森林植被恢復(fù)費等各項稅費。

目前，全國很多地區(qū)(如山東、青海、寧夏等)都對光伏征收土地稅，該稅種為每年收費。以山東為例，征收標(biāo)準(zhǔn)為5元/m2。

全國目前已經(jīng)并網(wǎng)的地面電站項目約為1億kW(不包含分布式光伏項目)，占地面積約為22億㎡，每年需要繳納土地稅約為110億元。

綜上所述，按保守估計，光伏行業(yè)2017年上繳的稅收高達(dá)1708億元;2017年行業(yè)發(fā)電量為1182億度，所需的補(bǔ)貼大約為600億元?？梢?，光伏行業(yè)上繳的稅收遠(yuǎn)高于行業(yè)所需補(bǔ)貼。

四、光伏行業(yè)創(chuàng)造的外匯近1000億

光伏行業(yè)跟高鐵、太空技術(shù)等，是中國少有的幾個在世界領(lǐng)先的行業(yè)。

2016年我國硅片、電池片、組件的產(chǎn)能與產(chǎn)量均占全球65%以上，硅片產(chǎn)量甚至達(dá)到80%以上;多晶硅的產(chǎn)能、產(chǎn)量略低，但也超過了40%。如下圖所示。

2016年，我國的光伏硅片、電池片、組件產(chǎn)量分別達(dá)到64.8GW、51GW、57.7GW，國內(nèi)下游應(yīng)用端新增裝機(jī)容量為34.5GW。因此，中國的光伏產(chǎn)品大量出口，為國家創(chuàng)造外匯。

根據(jù)國家進(jìn)出口商會的統(tǒng)計，我國2016年1~11月和2017年1~11月的硅片、電池片組件出口額分別為129.3億美元和131.1億美元，折合人民幣約878億元。如果考慮全年的出口量，再考慮逆變器及其他產(chǎn)品的出口量，可能會接近1000億元。

數(shù)據(jù)來源：CPIA

圖：2016和2017年我國上游制造業(yè)出口創(chuàng)匯情況(單位：億美元)

數(shù)據(jù)來源：CPIA

數(shù)據(jù)來源：CPIA

圖：2017年我國光伏產(chǎn)品出口國家情況

五、結(jié)論

光伏發(fā)電代表了未來能源利用的方向。我國人口眾多，但能源稟賦是“多煤、貧油、少氣”，發(fā)展可再生能源是保障能源安全的重要措施;同時，光伏發(fā)電具有節(jié)能減排效應(yīng)，是解決“經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能需求增加”與“人民對高品質(zhì)環(huán)境需求”矛盾的必由之路。經(jīng)過幾次電價下調(diào)，光伏的補(bǔ)貼下調(diào)至平均度電3毛左右，但度電的環(huán)境效益高達(dá)5毛以上。除了巨大的環(huán)境效益，光伏行業(yè)也具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2017年，光伏行業(yè)的總發(fā)電量為1182億kWh，占全國總發(fā)電量的1.82%。需要補(bǔ)貼大約600億元。而與此同時，光伏行業(yè)也回報全社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2017年光伏行業(yè)拉動投資約4000億元，上繳稅收億元。

光伏行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位約萬個，分布式光伏尤其是戶用光伏的發(fā)展，拉動全國1萬多家小微企業(yè)成為戶用光伏經(jīng)銷商，為農(nóng)村提供數(shù)十萬個就業(yè)崗位。

(特別感謝黑鷹光伏團(tuán)隊為本文提供的數(shù)據(jù)支持!)

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