10月30日，國(guó)家能源局就今年前三季度能源形勢(shì)等情況召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，國(guó)家能源局高度重視可再生能源消納工作，下一步將積極推進(jìn)無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，率先在資源條件好、建設(shè)成本低、市場(chǎng)消納條件落實(shí)的地區(qū)，確定一批無須國(guó)家補(bǔ)貼的平價(jià)或者低價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)。

在補(bǔ)貼政策和標(biāo)桿電價(jià)的雙重保護(hù)下，近年來我國(guó)光伏行業(yè)擴(kuò)張迅速，補(bǔ)貼總額也不斷加碼。國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，隨著光伏裝機(jī)快速攀升，補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大。目前我國(guó)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口已超過1200億元，新形勢(shì)下，需要引導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，推動(dòng)光伏行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

而在光伏去補(bǔ)貼的大背景下，平價(jià)上網(wǎng)被視為推動(dòng)光伏發(fā)電行業(yè)市場(chǎng)化的又一關(guān)鍵舉措。據(jù)了解，目前，在Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元。相較于火電、水電每千瓦時(shí)0.3元左右的電價(jià)，光伏上網(wǎng)成本依然較高。

今年9月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》。征求意見稿指出，各地要組織開展平價(jià)上網(wǎng)和無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家能源局對(duì)符合各省可再生能源建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)接網(wǎng)消納條件、符合有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理要求的項(xiàng)目，不再實(shí)施年度建設(shè)規(guī)模管理，由省級(jí)能源主管部門自行組織實(shí)施。

實(shí)際上，在“5?31新政”及一系列推動(dòng)政策的作用下，光伏各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品價(jià)格均已出現(xiàn)不同幅度的下滑，而光伏行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的成本下降，是促成中國(guó)光伏“平價(jià)上網(wǎng)”時(shí)代到來的重要因素。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007-2017年的八年間，光伏組件的市場(chǎng)價(jià)格從36元/瓦下降到現(xiàn)在3元/瓦以下，下降了92%；并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價(jià)格從60元/瓦降到7-8元/瓦，下降了87%；逆變器價(jià)格從4元/瓦下降到了0.3元/瓦，下降了92%。

同時(shí)，風(fēng)電和光伏發(fā)電消納情況也出現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢(shì)。梁志鵬表示，前三季度，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)是1565小時(shí)，同比增加了178小時(shí)。棄風(fēng)電量是222億千瓦時(shí)，同比減少了74億千瓦時(shí)。全國(guó)平均棄風(fēng)率是7.7%，比去年同期減少了4.7個(gè)百分點(diǎn)；光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)857小時(shí)，同比增加57個(gè)小時(shí)；棄光電量40億千瓦時(shí)，同比減少11.3億千瓦時(shí)，棄光率是2.9%，同比降低了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

江蘇蘇美達(dá)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理蔡濟(jì)波表示，隨著光伏組件成本的大幅下降以及光伏技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，光伏相對(duì)傳統(tǒng)能源的成本優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。

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