南非憑借豐富的輻照資源，逐漸吸引了越來(lái)越多開(kāi)發(fā)商的關(guān)注，而其自從于2011年啟動(dòng)REIPPPP（可再生能源獨(dú)立電力生產(chǎn)商采購(gòu)計(jì)劃）計(jì)劃以來(lái)，更使本國(guó)的可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大。光伏、光熱、風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目如雨后春筍，裝機(jī)規(guī)模不斷攀升，呈現(xiàn)一派如火如荼的開(kāi)發(fā)景象。

但好景不長(zhǎng)，原計(jì)劃于今年7月份簽署的Redstone項(xiàng)目購(gòu)電協(xié)議（PPA）遲遲尚未落定，Eskom甚至宣稱將“無(wú)限期推遲”。同時(shí)，南非政府在新發(fā)布的整合能源規(guī)劃中，并未對(duì)2020年以后的光熱發(fā)電項(xiàng)目做出部署。

這些開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的阻力，其實(shí)也是提醒人們重新審視南非市場(chǎng)的信號(hào)。

“要真正打開(kāi)并主宰這個(gè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商們首先需要明確，他們必須與南非國(guó)家電力公司Eskom展開(kāi)密切合作，以共同出資的開(kāi)發(fā)模式，來(lái)應(yīng)對(duì)該國(guó)較差的財(cái)政狀況、以及尚不明朗的光熱發(fā)展前景。”業(yè)內(nèi)專家表示。

圖：正在建設(shè)當(dāng)中的Ilanga1光熱電站的集熱器

光熱發(fā)電裝機(jī)驟增之后的電網(wǎng)容量隱憂

南非的光熱發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式不同于中國(guó)，其于2011年啟動(dòng)可再生能源獨(dú)立電力生產(chǎn)商采購(gòu)計(jì)劃（REIPPPP），這一模式更利于國(guó)際開(kāi)發(fā)商和大型EPC總承包商的參與，因此，該國(guó)的可再生能源的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模得以迅速擴(kuò)大。

但在南非能源部于11月22日發(fā)布的整合資源規(guī)劃（IRP）草案中，從2020年起，光熱發(fā)電項(xiàng)目不再被列入整體規(guī)劃，這一信號(hào)引起了業(yè)界的擔(dān)憂。

眾多開(kāi)發(fā)商紛紛表示，光熱電站的儲(chǔ)能優(yōu)勢(shì)不可取代，希望南非當(dāng)局能夠?qū)φ腺Y源規(guī)劃草案內(nèi)容酌情進(jìn)行修正。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前當(dāng)?shù)毓灿腥齻€(gè)百兆瓦級(jí)的槽式光熱電站在建，分別是由Abengoa開(kāi)發(fā)的XinaSolarOne項(xiàng)目、由Engie開(kāi)發(fā)的Kathu項(xiàng)目和由Emvelo開(kāi)發(fā)的Ilanga1電站，上述項(xiàng)目都是在第三輪REIPPPP計(jì)劃中中標(biāo)，三個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在2017~2018年間投運(yùn)并網(wǎng)。

而與Kathu項(xiàng)目一起在REIPPPP第三輪B段中標(biāo)的100兆瓦Redstone塔式項(xiàng)目的PPA簽約還依然處在僵局之中。

據(jù)了解，迄今為止開(kāi)發(fā)的光熱發(fā)電項(xiàng)目的所在地都有著極佳的輻照資源和優(yōu)異的地理位置，十分便于電力的輸出。目前，南非太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的裝機(jī)量達(dá)2.9GW，其中65%都位于光資源極其豐富的北開(kāi)普省。

除了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電站，開(kāi)發(fā)商們還需解決如何將電力輸送至變電站的難題。換言之，南非輸電網(wǎng)的必要性投資將決定這些光熱項(xiàng)目的未來(lái)。

“作為獨(dú)立電力生產(chǎn)商，我們的工作范圍只涉及將光熱電站與輸電網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)。至于升級(jí)和維護(hù)電力傳輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，這是Eskom的職責(zé)所在，“Engie南非首席執(zhí)行官M(fèi)ohamedHoosen表示。

然而，面對(duì)愈演愈烈的財(cái)政危機(jī)，Eskom卻并沒(méi)有因?yàn)殡娬狙b機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)而相應(yīng)地加強(qiáng)電網(wǎng)的容納能力，這導(dǎo)致像北開(kāi)普省這樣光資源豐富同時(shí)光伏電站裝機(jī)量飆升的地區(qū)所面臨的電力傳輸和接納壓力空前巨大。

而根據(jù)政府IPP辦公室和Eskom咨詢顧問(wèn)撰寫(xiě)的分析報(bào)告，在REIPPPP第三輪投標(biāo)中入選的三個(gè)光熱項(xiàng)目分別消耗了開(kāi)普省北部、東部及西部的部分電網(wǎng)可容納電量。

“開(kāi)普省迫切需要為REIPPPP創(chuàng)造額外的輸電網(wǎng)容量。”Energize在其2015年6月發(fā)布的分析報(bào)告中指出。

南非能源部長(zhǎng)TinaJoemat-Pettersson今年3月份曾表示，目前的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需求持續(xù)激增。例如，在2015年舉行的4.5輪REIPPPP競(jìng)標(biāo)中，可再生能源項(xiàng)目的提交量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了釋放的配額，達(dá)配額裝機(jī)規(guī)模的5倍之多。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)提交的項(xiàng)目裝機(jī)量共計(jì)9.5GW，其中約6.5GW的項(xiàng)目位于北開(kāi)普省。

“隨著項(xiàng)目依次開(kāi)發(fā)，他們對(duì)北開(kāi)普省的電網(wǎng)消納需求也會(huì)不斷增加，但政府在未來(lái)第三階段電價(jià)調(diào)整方案（MYPD3）中并未針對(duì)需增加的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出相關(guān)預(yù)算。”Joemat-Pettersson表示。

三大光熱電站的輸電解決方案及進(jìn)展

在三個(gè)在建的光熱項(xiàng)目當(dāng)中，進(jìn)展較為領(lǐng)先的當(dāng)屬XinaSolarOne，該電站預(yù)計(jì)將于2017年第二季度實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

據(jù)Xina的項(xiàng)目經(jīng)理SantiagoLopezPerez介紹，XinaSolarOne項(xiàng)目已于今年11月份開(kāi)始調(diào)試，項(xiàng)目整體進(jìn)展已超過(guò)95％，接下來(lái)將很快完成機(jī)械、電氣、儀表和控制等部分的安裝工作。”

圖：南非REIPPPP前三輪中標(biāo)的光熱發(fā)電項(xiàng)目

據(jù)了解，XinaSolarOne光熱電站所產(chǎn)生的電力將通過(guò)一條長(zhǎng)3公里的傳輸線路送至Paulputs變電站。而建成這樣一條輸送線路需耗費(fèi)3個(gè)月時(shí)間。根據(jù)非洲開(kāi)發(fā)銀行的一份項(xiàng)目報(bào)告顯示，這條220kV的線路將由西班牙開(kāi)發(fā)商出資建造，建成后歸其持有并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，總投資達(dá)540萬(wàn)美元。

2015年3月，由Abengoa開(kāi)發(fā)的裝機(jī)100MW的KaXu光熱電站已經(jīng)投入運(yùn)行，該項(xiàng)目所發(fā)電力也被輸送至Paulputs變電站。該電站是依靠由Eskom修建的220/132kV輸電線路與變電站連接起來(lái)。

為了適應(yīng)新增的電力容量，該變電站購(gòu)入了第二臺(tái)變壓器，由南非的承包商TyrisConstruction公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，據(jù)報(bào)道，投資成本接近1760萬(wàn)蘭特（約合126萬(wàn)美元）。

據(jù)悉，Emvelo開(kāi)發(fā)的Ilanga1光熱電站將通過(guò)由Eskom建造的一條400kV的傳輸線路連接到電網(wǎng)，預(yù)計(jì)將于2017年第一季度連接到132kV的Gordonia變電站。

“未來(lái)解決‘并網(wǎng)難’問(wèn)題的關(guān)鍵方法是，南非的國(guó)企Eskom能夠通過(guò)和開(kāi)發(fā)商展開(kāi)積極合作，協(xié)同建設(shè)輸電網(wǎng)，并將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作交付給有關(guān)公用事業(yè)公司，以更快推進(jìn)電力傳輸計(jì)劃。”Emvelo的首席執(zhí)行官兼南非太陽(yáng)能熱電協(xié)會(huì)主席PanchoNdebele表示。

南非光熱發(fā)電市場(chǎng)將面臨更多挑戰(zhàn)

有限的電網(wǎng)容量是所有的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的關(guān)注焦點(diǎn)，有部分專家建議可通過(guò)出臺(tái)新的電價(jià)機(jī)制來(lái)緩解電網(wǎng)能力不足的缺陷。

可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商juwi集團(tuán)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)理CornevanderWesthuizen在今年6月8日的南非2016年會(huì)議上提出，可以引入節(jié)點(diǎn)電價(jià)法（注：以電網(wǎng)中特定的節(jié)點(diǎn)上新增單位負(fù)荷所產(chǎn)生的新增供電成本為基礎(chǔ)核定電價(jià)的方法。）來(lái)扶持電力產(chǎn)量較低地區(qū)發(fā)展光伏技術(shù)，同時(shí)優(yōu)化風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目的布局。

“2015年年底時(shí)，北開(kāi)普省的中部地區(qū)出現(xiàn)了變壓器容量不足的問(wèn)題，”vanderWesthuizen表示，“該省當(dāng)時(shí)可用的電網(wǎng)容量約為1300MW，但2015年加速配給的6500MW尚未被計(jì)入。如果扣除掉這些，該地區(qū)輸電方面將受到更大的限制”。

在最近一次提交IRP提案之前，這些開(kāi)發(fā)商還要面臨很多因政策發(fā)布時(shí)間不明確可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，例如，在4.5輪投標(biāo)中，光熱發(fā)電項(xiàng)目配置的裝機(jī)量為450MW，但最后的結(jié)果截止目前仍尚未發(fā)布。

此外，南非國(guó)有公用事業(yè)公司Eskom延遲了Redstone項(xiàng)目PPA的簽署，據(jù)報(bào)道，這是由于蘭特幣（南非貨幣）兌換美元的匯率下跌，成本的增加導(dǎo)致了此份合同遲遲未能簽署。

盡管南非的監(jiān)管制度存在不確定性，但自REIPPPP推出以來(lái)，光熱項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商對(duì)這里的興趣只增不減，并對(duì)這里的發(fā)展?jié)摿Ρ３謽?lè)觀態(tài)度。

“Engie在南非的光熱事業(yè)已經(jīng)發(fā)展了九年，我們有意愿繼續(xù)在該國(guó)發(fā)展電力項(xiàng)目，”Hoosen說(shuō)，“因?yàn)閷?duì)我們而言，南非仍然是開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)。”

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