在行業(yè)人士千呼萬喚之下，2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)終于出臺(tái)!

2016年12月2日，記者拿到一份最新的2017光伏上網(wǎng)電價(jià)，一二三類資源區(qū)電價(jià)定在0.6/0.7/0.8/千瓦時(shí)，這與我們10月18日的報(bào)道預(yù)測完全一致!

在此前的9月29日，國家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的通知(征求意見稿)》，這個(gè)意見稿中，擬將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元。對(duì)此方案，業(yè)界一片嘩然，都在高呼下調(diào)力度過大，斷崖式下調(diào)將對(duì)光伏行業(yè)造成傷害，希望發(fā)改委能夠適當(dāng)控制調(diào)價(jià)幅度。

據(jù)了解，0.6/0.7/0.8/千瓦時(shí)確定為2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，目前正在走相關(guān)流程，將于不久后正式下發(fā)。對(duì)于這樣的電價(jià)，并沒有此前業(yè)界部分企業(yè)呼吁的價(jià)格，但也基本符合預(yù)期：不會(huì)餓死，但也不會(huì)有多高利潤。

預(yù)測完全一致：光伏新標(biāo)桿電價(jià)出爐

2016年10月18日，國家發(fā)改委價(jià)格司召開了座談會(huì)，聽取各方面關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的意見建議。邀請(qǐng)出席會(huì)議的包括財(cái)政部經(jīng)建司，能源局新能源司，華能，大唐，華電，國電，國家電投，三峽，中廣核，龍?jiān)矗瑓f(xié)鑫，天合集團(tuán)財(cái)務(wù)部(新能源公司)，國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部，水規(guī)總院等。

對(duì)于此前發(fā)改委出臺(tái)的條件征集意見方案，以企業(yè)和協(xié)會(huì)代表一方普遍呼吁光伏上網(wǎng)電價(jià)不要出現(xiàn)斷崖式下跌，這將給行業(yè)帶來巨大沖擊，希望上級(jí)部門可以照顧到企業(yè)的難處，縮小降價(jià)幅度。

對(duì)于這些意見，國家能源局新能源司是比較支持的，也提出意見說不要降太狠。“能源局對(duì)我們光伏行業(yè)還是一種呵護(hù)的態(tài)度”。某參會(huì)人士告訴記者說。同時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司也直陳了自己的難處：上網(wǎng)電價(jià)太高，補(bǔ)貼缺口太大，資金籌措、利益協(xié)調(diào)存在很大難處。

根據(jù)最新的調(diào)價(jià)方案看，發(fā)改委是聽取了座談會(huì)參會(huì)各方的意見，降價(jià)幅度有所收窄。發(fā)改委政府部門領(lǐng)導(dǎo)的意見很明確，光伏要以倒逼機(jī)制來促進(jìn)行業(yè)成本下降，但也不會(huì)讓光伏企業(yè)都沒有利潤活不下去，一句話：會(huì)逼你，但不會(huì)逼死你。

2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)文件明確：2017年1月1日以后納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。2017年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，但于2017年6月30日以前仍未投運(yùn)的，執(zhí)行2017年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

分布式0.4元/0.35元：政策呵護(hù)意圖明顯

發(fā)改委此前出臺(tái)的“征求意見稿”指出，適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時(shí)可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。

對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電，實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類、二類、三類資源區(qū)分別為0.2元/0.25元/0.3元每千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予支付;“全額上網(wǎng)”模式則執(zhí)行光伏電站價(jià)格，具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

相比之前0.42元全補(bǔ)，分布式補(bǔ)貼幅度出現(xiàn)大幅下降，這對(duì)于分布式的發(fā)展將非常不利。尤其是全額上網(wǎng)也改成了按照光伏電站方式來執(zhí)行，這會(huì)給屋頂光伏業(yè)主帶來很大的麻煩。

業(yè)內(nèi)知情人士向記者透露，新的標(biāo)桿電價(jià)對(duì)于分布式降價(jià)幅度也有所緩和，不再按照意見稿的三檔定價(jià)，二是分成兩檔，目前了解到的電價(jià)為0.4元/0.35元每千瓦時(shí)。但目前這一信息還沒有得到發(fā)改委方面的證實(shí)，最終價(jià)格請(qǐng)關(guān)注后續(xù)報(bào)道。

國家本意是要重點(diǎn)發(fā)展分布式，原定目標(biāo)是到2020年1500GW的40%都應(yīng)該是分布式的，但是現(xiàn)在來看分布式實(shí)際上只占到14%，發(fā)展情況不達(dá)預(yù)期。新的分布式電價(jià)，某種程度上體現(xiàn)了政策制定者對(duì)于分布式的呵護(hù)，這對(duì)于眾多在押寶分布式發(fā)展的光伏企業(yè)來說是一大利好。

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