近日，美國商務(wù)部就對華光伏產(chǎn)品第三次反補(bǔ)貼行政復(fù)審作出終裁，我國企業(yè)被裁定17.14%-18.3%的反補(bǔ)貼稅率。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，近年來國內(nèi)光伏需求快速增長，中國光伏出口市場日趨多元化，美國此舉不會(huì)對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成較大影響。然而，歐美對我國光伏業(yè)“雙反”已成常態(tài)，要減少貿(mào)易摩擦，仍需加快行業(yè)整合重組和技術(shù)進(jìn)步，從以規(guī)模取勝過渡到以技術(shù)取勝，提高我光伏產(chǎn)品國際競爭力。

近年來，歐美頻頻對我國光伏產(chǎn)品舉起“雙反”大棒，征收高額稅率。

今年5月23日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，將對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查(“201”調(diào)查)。對此，我國商務(wù)部再次用“過度保護(hù)”來形容美方又一次針對本國之外的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，認(rèn)為此舉將會(huì)擾亂全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展秩序。

3月1日，歐盟委員會(huì)宣布將對華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施延長實(shí)施18個(gè)月。之前業(yè)內(nèi)傳聞的歐盟結(jié)束對華光伏產(chǎn)品“雙反”不但未能兌現(xiàn)，相關(guān)措施繼續(xù)延長。

分析原因，一方面，一些歐美光伏企業(yè)在市場競爭、優(yōu)勝劣汰下破產(chǎn)，今年5月，德國光伏企業(yè)SolarWorld宣布破產(chǎn);4月，美國光伏企業(yè)Suniva也宣布破產(chǎn)倒閉。它們將責(zé)任直接推卸給市場競爭者，刻意擴(kuò)大我國光伏企業(yè)的低價(jià)競爭，利用美國“201”條款、“雙反”等工具，給全球光伏產(chǎn)業(yè)以重?fù)?。另一方面，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，依靠技術(shù)進(jìn)步和成本下降，光伏產(chǎn)品憑借“物美價(jià)廉”，在國際市場上擁有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，一些光伏產(chǎn)品進(jìn)口國擔(dān)憂本國產(chǎn)業(yè)遭受中國光伏的強(qiáng)烈沖擊，因而采取貿(mào)易保護(hù)措施加以遏制。

業(yè)內(nèi)專家指出，美國保障措施調(diào)查或?qū)ξ覈墓夥a(chǎn)業(yè)造成一定程度的影響，但總體來說，我國光伏產(chǎn)品的主要市場在我國本土及其他亞洲地區(qū)，美國此舉對我國本土光伏企業(yè)影響范圍有限。據(jù)中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平解釋，從“十二五”開始，亞洲及國內(nèi)光伏需求量激增，光伏制造成本下降，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

而歐盟對華光伏實(shí)施“雙反”沒有挽救本土制造業(yè)，也無法阻擋我國光伏制造業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大全球競爭優(yōu)勢。之前約定的中歐光伏價(jià)格承諾對我國出口企業(yè)也有很多限制，導(dǎo)致我國主要出口企業(yè)退出價(jià)格承諾，出口歐盟幾乎停擺。今年6月，英利太陽能正式宣布退出歐盟的太陽能產(chǎn)品限價(jià)限量協(xié)議(MIP)。據(jù)悉，英利是第24家撤出MIP的中國廠商，中國已無仍與歐盟保持協(xié)議關(guān)系的一線大廠。

當(dāng)前，受“6 30”搶裝潮帶動(dòng)，國內(nèi)多家光伏企業(yè)半年報(bào)向好。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)披露的半年報(bào)業(yè)績預(yù)告的19家光伏上市公司中，預(yù)期盈利公司達(dá)13家，占比約7成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，領(lǐng)跑者計(jì)劃、扶貧項(xiàng)目、分布式市場等需求將會(huì)落在三季度。

與此同時(shí)，我國光伏出口市場呈多元化趨勢。根據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)，從2017年前4個(gè)月我國光伏組件出口格局看，亞洲占據(jù)我國光伏組件出口額約77%的份額，傳統(tǒng)出口市場歐洲和北美洲受“雙反”措施或政策影響，分別僅占5.7%和0.8%。其中，印度成為我國光伏組件出口最大市場，大幅增長84%，占比41.8%。按出口額占比，第二至第五位出口市場依次是日本(22.7%)、巴基斯坦(4.8%)、澳大利亞(4.1%)和巴西(3.6%)。

對于美國再次對中國光伏產(chǎn)品征高額稅，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)指出，美國只是中國光伏產(chǎn)品出口市場之一，影響有限，且中國光伏企業(yè)仍可通過積極開拓歐美以外的新興國際市場來規(guī)避“雙反”。但更重要的是，面對國際貿(mào)易摩擦，中國光伏企業(yè)不能僅靠“低價(jià)”搶占市場，而應(yīng)當(dāng)消除行業(yè)內(nèi)部惡性競爭，加快行業(yè)重組和技術(shù)進(jìn)步，提高中國光伏產(chǎn)品質(zhì)量，“以質(zhì)取勝”，提高產(chǎn)品國際市場競爭力將是關(guān)鍵。

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