此前，2016 年 11 月 1 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)國發(fā)〔2016〕62 號(hào)文件?！兑庖姟分赋?，未來將在東北地區(qū)研究建設(shè)新的特高壓電力外送通道。制定東北地區(qū)電力體制改革專項(xiàng)工作方案，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。擴(kuò)大電能替代試點(diǎn)范圍，全面實(shí)施風(fēng)電清潔供暖工程，在有條件的地區(qū)開展光伏暖民示范工程。在光伏電站年度建設(shè)規(guī)模中對(duì)東北地區(qū)予以傾斜。支持吉林省開展可再生能源就近消納試點(diǎn)。支持多元化投資主體參與抽水蓄能電站建設(shè)。提高東北地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助比例。

2017年東北各級(jí)政府積極落實(shí)中央對(duì)東北光伏指標(biāo)傾斜的政策導(dǎo)向，已經(jīng)申報(bào)8個(gè)光伏領(lǐng)跑者基地和1個(gè)國家清潔能源示范基地?？傄?guī)劃容量為14.5GW。其中，遼寧省0.5GW。黑龍江4.1GW。吉林省7.9GW。

東北三地那個(gè)地區(qū)能獲得領(lǐng)跑者指標(biāo)?

近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)受到多方面因素，我國東北在國際大宗商品價(jià)格下跌以及供給側(cè)改革“去產(chǎn)能”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛。電力消納通道不暢，窩電嚴(yán)重。為此，2016 年6月21日，國家能源局下達(dá)的《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》中，就對(duì)“近年來東北地區(qū)出現(xiàn)的較嚴(yán)重的電力供大于求，電力消納及系統(tǒng)調(diào)峰困難，因?yàn)闅夂驐l件、燃煤供暖、秸稈燃燒等因素影響出現(xiàn)的持續(xù)性嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象”等問題提出了針對(duì)性的指導(dǎo)意見。根據(jù)該文件，未來5年內(nèi)，東北地區(qū)新增清潔能源外送總量8.6GW，取消、暫停煤電11.07GW。

齊齊哈爾市光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃(組織申報(bào))：打造百萬光伏領(lǐng)跑者基地。

黑龍江省四煤城光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃(組織申報(bào))：利用雞西、雙鴨山、鶴崗三個(gè)煤炭資源型城市的采煤沉陷區(qū)、采礦回填區(qū)以及未利用土地、河道灘涂地、水庫水面等綜合開發(fā)光伏電站，規(guī)劃場(chǎng)址37個(gè)，總規(guī)劃容量310千瓦。

大慶市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(組織申報(bào))：大慶市屬于國家太陽能資源二類地區(qū)。通過規(guī)劃風(fēng)電、光伏發(fā)電、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能綜合利用，著力推進(jìn)科技進(jìn)步，著力加快規(guī)?；_發(fā)應(yīng)用，著力打造可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提高可再生能源消費(fèi)比重，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將示范區(qū)建設(shè)成為可再生能源電力市場(chǎng)化改革試驗(yàn)區(qū)，可再生能源國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，哈長(zhǎng)城市群可再生能源發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，東北老工業(yè)基地城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展典型區(qū)，為我國可再生能源健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

白城市光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃(組織申報(bào))：白城市屬于國家太陽能資源二類地區(qū)。在白城市全域范圍內(nèi)，擬利用鹽堿地，屬于未利用地，運(yùn)用先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)，通過“光伏+”形式，建設(shè)光伏領(lǐng)跑者基地，不斷促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)治理和生態(tài)文明建設(shè)。規(guī)劃總裝機(jī)容量290萬千瓦。其中，一期總裝機(jī)容量100萬千瓦，建設(shè)時(shí)間2017年，投產(chǎn)時(shí)間2018年，剩余裝機(jī)容量后續(xù)建設(shè)。

松原市光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃(擬申報(bào))：松原市屬于國家太陽能資源二類地區(qū)。擬利用松原市油田閑置地，建設(shè)光伏領(lǐng)跑者基地，實(shí)現(xiàn)油田閑置地價(jià)值，促進(jìn)土地綜合利用，對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。該規(guī)劃剛起步，你規(guī)劃容量5GW。

撫順市光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃(組織申報(bào))：撫順市國家太陽能資源三類地區(qū)。擬利用撫順市采煤沉陷區(qū)和煤矸石場(chǎng)等土地，建設(shè)總裝機(jī)容量為50萬千瓦的光伏領(lǐng)跑者基地，實(shí)現(xiàn)土地綜合利用，解決采煤沉陷區(qū)部分土地閑置問題，幫助采煤沉陷區(qū)實(shí)現(xiàn)能源利用方式轉(zhuǎn)型。

2017年5月，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于2017年建設(shè)光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地有關(guān)要求的通知》(征求意見稿)，指出2017年光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地共計(jì)建設(shè)8-10GW。其中，必要條件如下：

1)已建成未驗(yàn)收以及在建基地所在市(縣)級(jí)區(qū)域不安排新建基地。每個(gè)省(區(qū)、市)可申報(bào)3個(gè)基地，總規(guī)模不超過2GW。

2)2016年光伏發(fā)電未達(dá)到最低保障小時(shí)數(shù)的省(區(qū)、市)不得申請(qǐng)。根據(jù)之前公布的數(shù)據(jù)，Ⅰ 類、Ⅱ類地區(qū)內(nèi)，僅有青海除海西外地區(qū)、蒙東、黑龍江、山西完成了最低保障小時(shí)數(shù)。

為此，國網(wǎng)吉林緊急發(fā)文澄清，吉林省光伏電站因去年搶裝630，因此，在全年發(fā)電小時(shí)數(shù)上低于最低保障小時(shí)。

據(jù)國網(wǎng)吉林相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)筆者表示，國網(wǎng)吉林對(duì)清潔能源特別是光伏項(xiàng)目給予大力支持。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)：2017年1季度，吉林省累計(jì)光伏裝機(jī)620MW(地面520MW，分布式100MW)、黑龍江180MW(地面120MW，分布式60MW)、遼寧省560MW(地面390MW，分布式170MW)。合計(jì)1.36GW(地面390MW，分布式170MW)。為此，國網(wǎng)吉林已向水規(guī)總院發(fā)送澄清文件，吉林省光伏保障小時(shí)數(shù)完全達(dá)到國家最低標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)消息人士稱，當(dāng)前東北領(lǐng)跑者基地大慶申請(qǐng)國家清潔能源示范區(qū)。遼寧的撫順因土地問題可能無法滿足領(lǐng)跑者要求。符合條件的只有黑龍江和吉林省地區(qū)。根據(jù)，電網(wǎng)接入情況、地方支持力度、土地利用情況等綜合因素，東北領(lǐng)跑者可能誕生在白城市。

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