8月22日,在青海省海西州召開的光熱示范項(xiàng)目建設(shè)暨新能源發(fā)展座談會上傳出消息稱,國家能源局將一如既往支持青海省、海西州新能源工作,對建設(shè)進(jìn)度較快、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性上有競爭力的光熱項(xiàng)目業(yè)主單位在國家第二批示范項(xiàng)目中進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。
國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬出席了上述座談會。據(jù)悉,梁志鵬此行是去德令哈調(diào)研指導(dǎo)新能源建設(shè)工作的。在此會議召開的前一天,梁志鵬率領(lǐng)的調(diào)研組一行在中控太陽能德令哈50MW塔式光熱項(xiàng)目、中廣核太陽能德令哈50MW槽式光熱項(xiàng)目的施工現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地走訪。
目前,我國首批光熱示范項(xiàng)目已陸續(xù)進(jìn)入建設(shè)階段,但整體推進(jìn)速度并不樂觀,預(yù)計(jì)能夠按照要求于2018年底前投運(yùn)的項(xiàng)目屈指可數(shù),個別項(xiàng)目甚至已陷入停滯不前的窘境。在此情況下,國家能源局近段時間已多次出手調(diào)研了解示范項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的技術(shù)和管理困難,研究解決問題的思路和方案。
上述會議釋放的這一消息表明,國家第二批光熱示范項(xiàng)目的評審將參考第一批項(xiàng)目的執(zhí)行情況,對表現(xiàn)較好的業(yè)主單位予以側(cè)重,而對表現(xiàn)較差的業(yè)主單位或?qū)⒖赡芙?,以增大示范?xiàng)目真正落地的概率。首批示范項(xiàng)目不僅僅是項(xiàng)目示范,更是研究“十三五”5GW光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃具體執(zhí)行策略的試驗(yàn)場。在此基礎(chǔ)上,第二批光熱示范項(xiàng)目的執(zhí)行情況必將強(qiáng)于第一批。
由此擴(kuò)展開來,對第二批示范項(xiàng)目的申報(bào)和評審應(yīng)該進(jìn)行哪些管理策略上的調(diào)整和優(yōu)化?單純地?fù)駜?yōu)選擇項(xiàng)目開發(fā)商只是其中一點(diǎn)。在首批示范項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各種問題和積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),都應(yīng)該被借鑒并用于第二批示范項(xiàng)目申報(bào)和評審規(guī)則的優(yōu)化。
例如,在項(xiàng)目前期開發(fā)層面,多個項(xiàng)目遭遇用地問題,個別項(xiàng)目為此付出了高昂代價(jià),這反映了在首批項(xiàng)目的用地問題上,在項(xiàng)目申報(bào)前期未能得到地方政府的明確支持,項(xiàng)目落地后另生枝節(jié),在地價(jià)等用地問題上難以達(dá)成一致,嚴(yán)重拖慢了項(xiàng)目進(jìn)度。鑒于此,在第二批項(xiàng)目申報(bào)之時,是否考慮將地方政府明確的申報(bào)項(xiàng)目用地政策作為項(xiàng)目申報(bào)或評審的前置考慮要素?
再如,首批示范項(xiàng)目名單發(fā)布之時涉及的技術(shù)路線種類繁多,包括熔鹽槽式、導(dǎo)熱油槽式、熔鹽塔式、水工質(zhì)塔式、熔鹽菲涅爾、導(dǎo)熱油菲涅爾、改良水工質(zhì)菲涅爾、二次反射熔鹽塔式等共計(jì)八種細(xì)分路線,這其中部分創(chuàng)新型技術(shù)路線項(xiàng)目因缺乏商業(yè)化案例驗(yàn)證而導(dǎo)致融資困難,或因技術(shù)成熟度不高而遭遇更多技術(shù)問題。在經(jīng)過首批項(xiàng)目的試驗(yàn)之后,在第二批示范項(xiàng)目評審中,是否考慮對成功的創(chuàng)新型技術(shù)項(xiàng)目繼續(xù)予以支持,對失敗的創(chuàng)新型技術(shù)示范項(xiàng)目放棄或減小支持力度?
總而言之,首批示范項(xiàng)目需要也必然將給后續(xù)示范項(xiàng)目的申報(bào)和評審規(guī)則的制定和優(yōu)化帶來借鑒。
由此也可作出推斷,第一批示范項(xiàng)目的執(zhí)行情況必然將影響第二批示范項(xiàng)目的相關(guān)工作,因此,在首批示范項(xiàng)目尚未有明顯結(jié)果的情況下,第二批示范啟動的可能性并不大。預(yù)計(jì)在明年下半年,首批項(xiàng)目的結(jié)果基本可以明晰,屆時啟動第二批項(xiàng)目的概率相對更大。
從各方信息來看,十三五期間5GW的光熱發(fā)電開發(fā)規(guī)劃需要落實(shí),第二批光熱示范項(xiàng)目的申報(bào)和評審門檻必然將高于首批項(xiàng)目,若期望在后續(xù)的約3.65GW示范項(xiàng)目中斬獲一二,對意向申報(bào)方而言,必須盡早開展項(xiàng)目前期工作,在第二批示范項(xiàng)目啟動申報(bào)之前,將項(xiàng)目的前期工作做足做好,方能增大入選概率。
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