8月22日，在青海省海西州召開的光熱示范項(xiàng)目建設(shè)暨新能源發(fā)展座談會上傳出消息稱，國家能源局將一如既往支持青海省、海西州新能源工作，對建設(shè)進(jìn)度較快、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性上有競爭力的光熱項(xiàng)目業(yè)主單位在國家第二批示范項(xiàng)目中進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。

國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬出席了上述座談會。據(jù)悉，梁志鵬此行是去德令哈調(diào)研指導(dǎo)新能源建設(shè)工作的。在此會議召開的前一天，梁志鵬率領(lǐng)的調(diào)研組一行在中控太陽能德令哈50MW塔式光熱項(xiàng)目、中廣核太陽能德令哈50MW槽式光熱項(xiàng)目的施工現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地走訪。

目前，我國首批光熱示范項(xiàng)目已陸續(xù)進(jìn)入建設(shè)階段，但整體推進(jìn)速度并不樂觀，預(yù)計(jì)能夠按照要求于2018年底前投運(yùn)的項(xiàng)目屈指可數(shù)，個別項(xiàng)目甚至已陷入停滯不前的窘境。在此情況下，國家能源局近段時間已多次出手調(diào)研了解示范項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的技術(shù)和管理困難，研究解決問題的思路和方案。

上述會議釋放的這一消息表明，國家第二批光熱示范項(xiàng)目的評審將參考第一批項(xiàng)目的執(zhí)行情況，對表現(xiàn)較好的業(yè)主單位予以側(cè)重，而對表現(xiàn)較差的業(yè)主單位或?qū)⒖赡芙?，以增大示范?xiàng)目真正落地的概率。首批示范項(xiàng)目不僅僅是項(xiàng)目示范，更是研究“十三五”5GW光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃具體執(zhí)行策略的試驗(yàn)場。在此基礎(chǔ)上，第二批光熱示范項(xiàng)目的執(zhí)行情況必將強(qiáng)于第一批。

由此擴(kuò)展開來，對第二批示范項(xiàng)目的申報(bào)和評審應(yīng)該進(jìn)行哪些管理策略上的調(diào)整和優(yōu)化?單純地?fù)駜?yōu)選擇項(xiàng)目開發(fā)商只是其中一點(diǎn)。在首批示范項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各種問題和積累的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，都應(yīng)該被借鑒并用于第二批示范項(xiàng)目申報(bào)和評審規(guī)則的優(yōu)化。

例如，在項(xiàng)目前期開發(fā)層面，多個項(xiàng)目遭遇用地問題，個別項(xiàng)目為此付出了高昂代價(jià)，這反映了在首批項(xiàng)目的用地問題上，在項(xiàng)目申報(bào)前期未能得到地方政府的明確支持，項(xiàng)目落地后另生枝節(jié)，在地價(jià)等用地問題上難以達(dá)成一致，嚴(yán)重拖慢了項(xiàng)目進(jìn)度。鑒于此，在第二批項(xiàng)目申報(bào)之時，是否考慮將地方政府明確的申報(bào)項(xiàng)目用地政策作為項(xiàng)目申報(bào)或評審的前置考慮要素?

再如，首批示范項(xiàng)目名單發(fā)布之時涉及的技術(shù)路線種類繁多，包括熔鹽槽式、導(dǎo)熱油槽式、熔鹽塔式、水工質(zhì)塔式、熔鹽菲涅爾、導(dǎo)熱油菲涅爾、改良水工質(zhì)菲涅爾、二次反射熔鹽塔式等共計(jì)八種細(xì)分路線，這其中部分創(chuàng)新型技術(shù)路線項(xiàng)目因缺乏商業(yè)化案例驗(yàn)證而導(dǎo)致融資困難，或因技術(shù)成熟度不高而遭遇更多技術(shù)問題。在經(jīng)過首批項(xiàng)目的試驗(yàn)之后，在第二批示范項(xiàng)目評審中，是否考慮對成功的創(chuàng)新型技術(shù)項(xiàng)目繼續(xù)予以支持，對失敗的創(chuàng)新型技術(shù)示范項(xiàng)目放棄或減小支持力度?

總而言之，首批示范項(xiàng)目需要也必然將給后續(xù)示范項(xiàng)目的申報(bào)和評審規(guī)則的制定和優(yōu)化帶來借鑒。

由此也可作出推斷，第一批示范項(xiàng)目的執(zhí)行情況必然將影響第二批示范項(xiàng)目的相關(guān)工作，因此，在首批示范項(xiàng)目尚未有明顯結(jié)果的情況下，第二批示范啟動的可能性并不大。預(yù)計(jì)在明年下半年，首批項(xiàng)目的結(jié)果基本可以明晰，屆時啟動第二批項(xiàng)目的概率相對更大。

從各方信息來看，十三五期間5GW的光熱發(fā)電開發(fā)規(guī)劃需要落實(shí)，第二批光熱示范項(xiàng)目的申報(bào)和評審門檻必然將高于首批項(xiàng)目，若期望在后續(xù)的約3.65GW示范項(xiàng)目中斬獲一二，對意向申報(bào)方而言，必須盡早開展項(xiàng)目前期工作，在第二批示范項(xiàng)目啟動申報(bào)之前，將項(xiàng)目的前期工作做足做好，方能增大入選概率。

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