10月12日，在由中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會主辦的2015中國光伏領(lǐng)袖峰會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬公開表示，光伏發(fā)電補貼在未來8-10年內(nèi)不會取消。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在會上介紹，今年前三季度，光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元人民幣(6.321,0.0000,0.00%)，在工業(yè)總體下行的大環(huán)境下，光伏產(chǎn)業(yè)逆勢增長，同比增幅達30%。

在“十三五”期間，光伏行業(yè)將進入一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，梁志鵬強調(diào)，這需要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，一個是從規(guī)模擴展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，另一個是從高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力模式轉(zhuǎn)變。

期待光伏發(fā)電盡快平價上網(wǎng)

光伏補貼是否會取消以及何時取消一直備受行業(yè)熱議。梁志鵬對此表示，“光伏補貼在短期內(nèi)不會取消，那短期是多長時間呢?我看是8-10年。”

阿特斯陽光電力集團首席執(zhí)行官瞿曉鏵對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，“光伏電站補貼需要繼續(xù)到什么時候，取決于光伏發(fā)電何時能夠平價上網(wǎng)，我們希望光伏發(fā)電盡快實現(xiàn)平價上網(wǎng)。”

根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所、中國可再生能源企業(yè)家俱樂部和北京大學[微博]教育基金會此前聯(lián)合發(fā)布的《中國光伏發(fā)電平價上網(wǎng)路線圖》預(yù)測，2020年全國范圍內(nèi)的大部分地區(qū)可以實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價上網(wǎng)，2030年則可以全部實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價上網(wǎng)。

“光伏平價上網(wǎng)時間表的確定，則是一個綜合因素作用的結(jié)果。”瞿曉鏵分析，一是光伏組件轉(zhuǎn)化效率的提高和成本的下降速度，二是光伏發(fā)電有關(guān)配套政策的進展程度，包括光伏‘棄光限電’何時能夠解決、光伏補貼能否及時到位以及光伏發(fā)電用地政策如何執(zhí)行等。

其中，“棄光限電”成為光伏發(fā)電行業(yè)近兩年來的一個突出問題，這已經(jīng)影響了光伏項目的收益率和行業(yè)投資熱情。

根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，今年1-6月全國累計光伏發(fā)電量190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時，主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，其中，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%;新疆(含兵團)棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%。

“在棄光限電之外，光伏發(fā)電補貼不及時也是光伏發(fā)電項目面臨的一個挑戰(zhàn)。”航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，目前，國家已于2014年9月公布了《可再生能源電價附加資金補助目錄第五批》，建議盡快啟動第六批。

一位光伏企業(yè)負責人對21世紀經(jīng)濟報道介紹，從《可再生能源電價附加資金補助目錄第五批》的項目來看，目前只補到了2013年年底以前并網(wǎng)發(fā)電的已申報項目，由此可見光伏發(fā)電拖欠相對較為嚴重。

梁志鵬對此表示，拖欠的補貼有望盡快落實。

光伏領(lǐng)跑者示范基地即將擴容

盡管光伏行業(yè)面對諸多挑戰(zhàn)，但仍在迅猛增長。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹，今年前三季度多晶硅產(chǎn)量約10.5萬噸，同比增長20%;組件產(chǎn)量約29GW，同比增長26.4%，硅片和電池片產(chǎn)量分別為68億片和28GW。今年上半年，硅片、電池片、組件等主要光伏產(chǎn)品出口額超100億美元。

王勃華指出，今年前三季度，光伏新增裝機約10.5GW，同比增長177%，光伏企業(yè)盈利情況明顯好轉(zhuǎn)，前十家組件企業(yè)平均毛利率超過15%。

“但是，我們自身并不能老躺在政策身上發(fā)展，要提高技術(shù)水平，降低成本，在‘十三五’時期必須有一個明顯的、顯著的改變，同步提高轉(zhuǎn)化效率和降低成本，最終我們看的是度電成本，也就是系統(tǒng)造價。”梁志鵬分析，希望到2020年每瓦可以達到5塊錢以下，這樣2020年以后就可以實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。

梁志鵬強調(diào)，“十三五”光伏行業(yè)的一個重要使命是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。“我們現(xiàn)在已經(jīng)在嘗試做的，就是加大光伏領(lǐng)跑者示范基地的建設(shè)規(guī)模。”

“今年我們已經(jīng)啟動了大同這個一百萬千瓦的光伏領(lǐng)跑者示范基地，后面還要啟動好幾個，到明年我希望光伏領(lǐng)跑者示范基地規(guī)模達到三百萬千瓦以上，甚至更大一些。”梁志鵬介紹。

梁志鵬分析，所謂光伏領(lǐng)跑者示范基地，并不是說這個基地需要先進的、效率高的產(chǎn)品。做這樣一個基地的目的，是為了給先進的制造企業(yè)提供專門的市場，為它的先進產(chǎn)能保障市場。

有些供應(yīng)商認為，只要產(chǎn)品符合相關(guān)指標，就可以供貨。這個理解是不夠準確的，梁志鵬進一步解釋，“我們要的不是這個產(chǎn)品，而是支持行業(yè)先進產(chǎn)能和先進生產(chǎn)線生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。”

梁志鵬表示，“我們希望先進的產(chǎn)能繼續(xù)擴大規(guī)模，把落后的產(chǎn)能淘汰掉，中間的部分可能現(xiàn)在是為了維持經(jīng)營，但是每隔兩年都應(yīng)該產(chǎn)業(yè)升級，這樣才能保持健康地、可持續(xù)地發(fā)展。”

因此，王勃華對光伏行業(yè)前景表示樂觀。他預(yù)計，2016-2020年年均裝機20GW以上，2020年光伏總裝機至少達150GW。2021-2030年年均裝機25GW以上，2030年光伏總裝機至少達40GW。

“光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將在兌現(xiàn)中美元首應(yīng)對氣候變化聯(lián)合聲明、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和稅收等方面發(fā)揮重要作用。”王勃華表示。

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