天津?yàn)I海新區(qū)，在一片總占地面積580畝的土地上，我國乃至全球首個(gè)光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)制造基地——天津?yàn)I海光熱產(chǎn)業(yè)園正在如火如荼放地建設(shè)中。對(duì)于天津?yàn)I海光熱發(fā)電投資有限公司董事長官景棟來說，這里承載著他六年來一個(gè)美好夢(mèng)想。

11月1日，由國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所、中國改革報(bào)社《能源經(jīng)濟(jì)》周刊、國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合主辦的“太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的中國路徑”圓桌會(huì)在京開壇，國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家聚焦“光熱發(fā)電”，在政策研討、市場應(yīng)用、技術(shù)交流、投融資路徑等方面直抒胸臆，為其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

發(fā)展迎來實(shí)質(zhì)階段

中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者了解到，一直以來，我國持續(xù)關(guān)注和支持太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目：2006年科技部頒布實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》、2007年國家發(fā)改委頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、2011年國家能源局頒布《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》，均把太陽能熱發(fā)電明確列為重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展方向。

記者從圓桌會(huì)上獲悉，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑可簡單劃分為蓄勢(shì)——示范——成熟三大階段，經(jīng)過第一階段在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈制造能力方面的多年積累，我國已具備跨入第二階段的基礎(chǔ)能力，即通過一定規(guī)模的商業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)來驗(yàn)證在我國開發(fā)光熱發(fā)電項(xiàng)目的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。在成功完成示范后，再大規(guī)模擴(kuò)大光熱發(fā)電的建設(shè)規(guī)模，進(jìn)入第三階段。

9月30日，國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)，并要求各方10月底前完成光熱示范項(xiàng)目申報(bào)。在業(yè)界看來，這一重磅利好消息，意味著我國光熱發(fā)電示范項(xiàng)目的開發(fā)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，定將促進(jìn)行業(yè)的全面發(fā)展。值得一提的是，截至10月底，本輪示范項(xiàng)目的總申報(bào)數(shù)量已超過100個(gè)。在接下來的一個(gè)月內(nèi)，受國家能源局委托，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院牽頭的示范項(xiàng)目評(píng)審專家組將對(duì)約100個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)審，并于11月底確定本輪示范項(xiàng)目的最終名單。

多重難題亟待解決

國家太陽能光熱聯(lián)盟理事長王志峰博士表示，目前國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工程造價(jià)較高，技術(shù)裝備制造能力弱，缺乏系統(tǒng)集成及運(yùn)行技術(shù)。

該觀點(diǎn)得到了官景棟的高度贊同，他從多層面分析了光熱發(fā)電的短板。

核心設(shè)備國產(chǎn)化層面。盡管根據(jù)電規(guī)總院的調(diào)研，我國光熱發(fā)電領(lǐng)域部分設(shè)備完全可以實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，但此類設(shè)備缺乏核心參數(shù)和實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，因此核心關(guān)鍵設(shè)備(如：高溫熔鹽泵、熔鹽閥門等)仍需依賴進(jìn)口。

投融資層面。融資不利，資金鏈維持難度很大。投資人信心不足，由于國家相關(guān)政策不明朗、投資過大、收益時(shí)間過長以及新技術(shù)等問題，使得項(xiàng)目融資不利，資金鏈維持難度很大。

技術(shù)層面。最關(guān)鍵的問題在于我國產(chǎn)品普遍存在運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)少、相關(guān)技術(shù)參數(shù)不足、缺乏設(shè)計(jì)、運(yùn)行及維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)等問題。因此行業(yè)信心不足，缺乏有實(shí)際運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目方和承包商以及缺乏成功的大型參示電站項(xiàng)目。

具體到設(shè)備技術(shù)方面。光熱發(fā)電的關(guān)鍵部件——聚焦集熱管的生產(chǎn)技術(shù)長期被德國肖特和西門子兩家公司壟斷，且產(chǎn)品售價(jià)居高不下，一定程度上阻礙了國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展步伐?？上驳氖?，近兩年來，國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)開始進(jìn)入這一領(lǐng)域的研發(fā)，并試制出樣管，有望在規(guī)模化生產(chǎn)后大幅降低成本，讓光熱設(shè)備整體成本的下降迎來一線曙光。

電價(jià)改革還宜先行

太陽能光熱發(fā)電以其與現(xiàn)有電網(wǎng)匹配性好、光電轉(zhuǎn)化率高、連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電和調(diào)峰發(fā)電能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在國家政策的推動(dòng)下，極有可能成為我國未來份額最大的新型能源，從而引導(dǎo)我國清潔能源的發(fā)展。

未來如何加快光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國能源轉(zhuǎn)型?

2015年我國光熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到100萬千瓦，但以目前進(jìn)度看2015年的預(yù)期難以達(dá)成。究其原因，孫銳將其歸結(jié)為上網(wǎng)電價(jià)的懸而未決。“上網(wǎng)電價(jià)政策的缺失已經(jīng)成為制約太陽能熱發(fā)電工程建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。沒有上網(wǎng)電價(jià)，使工程項(xiàng)目的投資回報(bào)具有不確定性，嚴(yán)重地影響投資方的決策;另外，沒有電價(jià)，使工程項(xiàng)目融資困難。”

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院王霽雪建議，國家主管部門應(yīng)盡快明確太陽能熱發(fā)電工程項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，結(jié)合目前示范項(xiàng)目的申報(bào)，通過競爭性的方式進(jìn)行推優(yōu)，形成可以覆蓋200萬千瓦~300萬千瓦容量的臨時(shí)價(jià)格;規(guī)模化基地宜在一定技術(shù)保障前提下，按基地進(jìn)行價(jià)格競爭。“根據(jù)對(duì)實(shí)際運(yùn)行項(xiàng)目情況的測(cè)算，電價(jià)1.20元/kWh可能偏低。”王霽雪表示。

對(duì)此，孫銳也建議，國家政策性銀行對(duì)太陽能熱發(fā)電工程給予低息貸款，以降低工程項(xiàng)目的融資成本。

在孫銳看來，加快光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)做好太陽能熱發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃。“‘十三五’電力發(fā)展規(guī)劃中，要研究確定足夠的太陽能熱發(fā)電容量，使太陽能熱發(fā)電步入快速、有序發(fā)展的軌道;‘十三五’太陽能熱發(fā)電規(guī)劃中，研究確定建設(shè)幾個(gè)大規(guī)模太陽能熱發(fā)電基地。同步研究確定配套的集中引水工程、集中電力外送通道的建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快廠址開發(fā)的基礎(chǔ)工作，為有序地開展工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。”孫銳表示。

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