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隨著歐美光伏市場相繼采取保護(hù)本國光伏產(chǎn)業(yè)的政策，福島后的日本已經(jīng)成為了全球最熱的光伏市場。上海電力日本株式會社是較早進(jìn)入日本光伏市場的中國電力企業(yè)，其社長刁旭在日本生活工作20多年，對于日本光伏市場具有相當(dāng)程度的理解，為了使讀者更好的了解日本光伏市場，本報記者對刁旭進(jìn)行了專訪。如下為部分訪談內(nèi)容。
中國電力報：目前日本電力市場整體情形如何，對于日本光伏市場前景您怎么看?
刁旭：二十年來日本的電力需求十分平穩(wěn)。福島事故之后，日本停運了國內(nèi)的核電站。由于核電占日本發(fā)電裝機(jī)比重在30%左右，因此，日本電力平衡一度出現(xiàn)缺口。對此，日本政府首先是倡導(dǎo)節(jié)能，雖然取得了一定的效果，但是電力還是不夠用。
在這種情況下，日本政府提出了新能源發(fā)展計劃，陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策。其中，2012年出臺了光伏促進(jìn)政策，主要是針對兆瓦級的光伏電站，這是補充電力缺口的一個重要手段。另外，同我國一樣，日本也在進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其中發(fā)展光伏是重要方向，這是一種主動的調(diào)整。同時，2016年日本將實現(xiàn)電力市場自由化，具體表現(xiàn)主要為電力銷售自由化。
2018年，日本將實現(xiàn)廠網(wǎng)分離。從總體來講，日本的電力市場正在處于一個改革的階段。一個是電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一個是制度的改革，這個過程中將帶來商機(jī)。因此，在被動和主動雙重動因的共同作用下，光伏在日本電力市場中的作用越來越重要。
日本具有太陽能發(fā)電的傳統(tǒng)——日本是世界上最早對太陽能發(fā)電進(jìn)行補貼的國家。從1993年到2003年，一共補貼了10年。后來又陸續(xù)出臺了一些政策對太陽能發(fā)電進(jìn)行促進(jìn)。當(dāng)時主要是針對屋頂電站進(jìn)行政策扶持，而福島之后的補貼重點則為大型地面光伏電站。目前日本對太陽能發(fā)電收購電價比較高，從開始的40日元每千瓦時(不含稅)，去年36日元每千瓦到的今年的32日元每千瓦時，都是處于世界前列的。同時，日本從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到民間接受程度方面都有很好的基礎(chǔ)。因此，從能源企業(yè)走出去的角度來講，投資日本光伏市場是一個不錯的商業(yè)選項。
中國電力報：就您觀察，日本的光伏市場大約能有多大?
刁旭：日本出臺光伏刺激計劃之后的第一年(2012年)，在日本市場拿到路條的有12GW多。第二年(2013年)又新增25多GW，到今年 (2014年)累計共申請路條68GW，但是每年的新建裝機(jī)容量大概在8到10個GW。目前日本的光伏政策在一定時間內(nèi)(2020年)會保持不變，考慮到用于開發(fā)電站的土地將變得更加稀缺，我個人認(rèn)為，到2020年日本的光伏裝機(jī)大約能有50GW左右。
中國電力報：目前制約日本光伏市場發(fā)展除了土地因素之外還有其它因素嗎?
刁旭：另外一個重要因素就是新能源補助基金。這個基金是通過每消費一度電增加一日元來籌集的。因為日本的電力消費容量是有限的，因此這個新能源補助基金的總量也會是有限的。同時，這個新能源補助基金不僅僅補貼太陽能，也包括風(fēng)能、地?zé)岬绕渌娲茉?。等到這個基金補貼使用到一定程度之后，日本的光伏發(fā)展可能就會出現(xiàn)瓶頸了。
中國電力報：目前在新能源中光伏占比有多大?
刁旭：目前在新增新能源中光伏占比很大。因為涉及臺風(fēng)、海鳥保護(hù)等原因，日本對風(fēng)電管理比較嚴(yán)格。而地?zé)岚l(fā)展也是剛剛開始，其它類型很難大規(guī)模發(fā)展。
中國電力報：如果日本核電重啟是否會對光伏發(fā)展造成影響?
刁旭：我認(rèn)為不會。因為日本的能源調(diào)整政策是2050年可再生能源比重達(dá)到50%以上，按照目前日本2億4千萬千瓦裝機(jī)來算，50%至少需要120多GW。相比之下2020年光伏裝機(jī)達(dá)到50GW不算什么。
中國電力報：您認(rèn)為日本光伏發(fā)展的空間還是十分大的?
刁旭：對，不過利潤率會持續(xù)下滑，因為光伏收購電價會不斷調(diào)整。
中國電力報：目前上海電力日本株式會社的電站的收益率如何?
刁旭：目前已經(jīng)并網(wǎng)和在建的電站都是享受40日元每千瓦時(不含稅)收購電價的，因此收益率不錯，能夠達(dá)到25%以上。但隨著收購電價的下調(diào)，也許以后的新建電站收益率可能會像現(xiàn)在德國一樣只有6%到7%了，這對于日本國內(nèi)企業(yè)而言還是可以的，但對于海外投資者而言就沒有多大的吸引力了。
中國電力報：那么2020年之后如果投資日本光伏可能就需要海外資本深度的本土化了。
刁旭：其實現(xiàn)在也是需要深度的本土化。日本的光伏電站和目前國內(nèi)有些不同，日本的光伏電站是在被當(dāng)作一個金融商品被銷售。如果電站質(zhì)量過關(guān)，那么光伏電站每年的收益基本上就是恒定的。就像是到銀行存錢拿利息一樣，比如說一個光伏電站有10%的投資回報，而銀行的利息可能還沒有這么多，所以很多投資機(jī)構(gòu)會將光伏電站當(dāng)作一個金融產(chǎn)品來考慮。因此，投資日本光伏市場的企業(yè)可以是國際化的，目前全球很多基金公司都有興趣參與進(jìn)來。但是營運的企業(yè)必須是本土化的，否則是無法良好的開展工作的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在社會穩(wěn)定、法律健全、市場需求的基礎(chǔ)上的。無論是在哪個國家，企業(yè)的發(fā)展都離不開相互溝通，相互理解。
中國電力報：現(xiàn)在在日本項目主要的成本是什么?
刁旭：主要是設(shè)備和土地。設(shè)備成本大約占到60%，包括組件、逆變器等。這些設(shè)備主要采購自國內(nèi)，但是要達(dá)到日本電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)技術(shù)要求，如果達(dá)不到要求的設(shè)備就只能采購日本的。
中國電力報：現(xiàn)在我國的設(shè)備基本上能夠達(dá)到日本電網(wǎng)企業(yè)的要求嗎?達(dá)不到的主要是什么?
刁旭：大量設(shè)備能達(dá)到，但還有些設(shè)備達(dá)不到，這個比較復(fù)雜。日本對設(shè)備的要求比較細(xì)，有些要求可能只有日本某些廠家才可以達(dá)到。但這并不是說我國企業(yè)的技術(shù)水平不行，而是并沒有在意這些方面的要求。我們現(xiàn)在在做的一個事情就是將在日本投資一個電站所需設(shè)備需要達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn)給系統(tǒng)的總結(jié)出來，然后幫助國內(nèi)設(shè)備企業(yè)取得日本市場的認(rèn)證，達(dá)到日本電網(wǎng)企業(yè)的要求。這樣可以給國內(nèi)企業(yè)帶來更多的商業(yè)機(jī)會，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
中國電力報：目前上海電力日本株式會社是否建立了海外項目的供貨商體系?
刁旭：我們會根據(jù)項目所需設(shè)備的進(jìn)行分類，每個單項確定幾家備選供應(yīng)商，然后幫助有意愿的企業(yè)取得日本的認(rèn)證，滿足日本電網(wǎng)的并網(wǎng)需求。這些在某個單項或者多個單項符合要求的企業(yè)就會構(gòu)成我們的供貨商體系。
我們目前并不僅僅是做自己的供貨商的體系。我們發(fā)現(xiàn)，如果我國的企業(yè)能夠取得日本的相關(guān)認(rèn)證，將會在日本市場取得很大的商業(yè)突破。因為日本的市場很大，除了我們之外還有很多本土企業(yè)和其它海外企業(yè)。目前日本很多電站的投資方并不是電力企業(yè)，像我們這樣的電力企業(yè)正在成 套使用的設(shè)備是可以獲得其它企業(yè)的信任的。我們通過跟日本各方的合作，把我們的供應(yīng)商的設(shè)備進(jìn)行打包推薦給其它企業(yè)，一方面可以降低對方采購成本，同時也為國內(nèi)設(shè)備企業(yè)增加在日本的市場份額。
目前國內(nèi)的設(shè)備在日本比較有競爭力，據(jù)我了解目前60%的組件都來自國內(nèi)，逆變器的市場份額也在增加，而支架甚至占到了日本市場的90%。而如果我們對成套設(shè)備進(jìn)行打包銷售將使國內(nèi)設(shè)備企業(yè)在日本市場更有競爭力。
中國電力報：那我們是在國內(nèi)進(jìn)行集中采購嗎?
刁旭：這個和集中采購還不一樣，因為采購是EPC去做的。我們作為投資方的只能建議或要求EPC采購哪些設(shè)備，具體操作還得是EPC。
中國電力報：上海電力在日本項目的EPC是日本本土的嗎?
刁旭：日本有政策規(guī)定，電站建設(shè)必須是由取得日本認(rèn)可資質(zhì)的EPC來做。在日本取得這個EPC資質(zhì)是比較復(fù)雜的。當(dāng)然如果一個外資企業(yè)想取得這個資質(zhì)也可以，那就要滿足非常多條件，這需要比較長的時間，站在商業(yè)的角度并沒有必要。國外的企業(yè)到日本投資一般是和當(dāng)?shù)谽PC合作，或者進(jìn)行收購。根據(jù)市場發(fā)展情況，我們會考慮參股一家日本的EPC企業(yè)。
中國電力報：目前在日本市場可以建造全部是國產(chǎn)設(shè)備組成的項目嗎?
刁旭：這個還不可以。因為有些設(shè)備日本電網(wǎng)有要求，比如變壓器以及高低壓開關(guān)柜。日本電網(wǎng)企業(yè)要求這個設(shè)備除了通過日本政府的技術(shù)認(rèn)證之外還要接受電網(wǎng)的認(rèn)證。這個認(rèn)證是需要在現(xiàn)場做試驗的，而這個試驗往往需要一年甚至兩年的時間——日本的大型地面光伏電站市場啟動也僅僅兩年的時間。因此國內(nèi)的相關(guān)設(shè)備還沒有條件完成這個認(rèn)證。目前我們有80%左右的設(shè)備可以采用國內(nèi)的，隨著市場的發(fā)展比例可能會逐步提高。
中國電力報：目前公司在日本光伏市場處于怎樣的地位，發(fā)展計劃是什么?
刁旭：5月份的時候《朝日新聞》發(fā)表了一篇文章，是以我們公司大阪電站并網(wǎng)為引來講陸續(xù)有很多外資進(jìn)入日本光伏市場的。美國、韓國等等都介紹了一下，并且列了一個表格。其中我們上海電力是放在第一位的，目前我們發(fā)布的光伏項目是外資中最多的。今年我們要并網(wǎng)50MW以上，明年計劃并網(wǎng)150MW以上，三年內(nèi)我們計劃目標(biāo)要并網(wǎng)400到600MW。
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