品.gif)
最接地氣的提案
首先值得關(guān)注的是由中海陽能源集團股份有限公司聯(lián)合首航節(jié)能光熱技術(shù)股份有限公司、中廣核太陽能開發(fā)有限公司等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)共同起草，通過全國工商聯(lián)提交的名為《關(guān)于扶持光熱發(fā)電商業(yè)化示范項目開發(fā)的提案》，該提案契合中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求，提出應(yīng)大力扶持商業(yè)化光熱電站開發(fā)的建議，可以說是今年兩會上最為“接地氣”的光熱發(fā)電提案。
該提案給出了五個方面的具體建議，包括盡快出臺《太陽能熱發(fā)電示范項目技術(shù)要求及申請報告大綱》以為啟動商業(yè)化示范項目建設(shè)打通實施方案瓶頸;加大政策激勵，將光熱發(fā)電納入國務(wù)院決定設(shè)立的400億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持范疇;明確電價政策出臺時間表，以儲能時長來分級別確定上網(wǎng)電價;加強企業(yè)裝備、技術(shù)創(chuàng)新支持力度，在政府支持的第一批示范電站項目中明確一定的國產(chǎn)化比例，培育一批具有較強國際競爭力的光熱設(shè)備制造企業(yè);創(chuàng)新項目融資模式，建立政策性金融組織，合理推PPP融資模式等。
這五個建議涵蓋范圍廣泛，涉及扶持政策、示范項目國產(chǎn)化率、項目融資等影響中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個核心問題。
政策體系方面，其亮點是首次提出了一套完全不同的光熱電價核定方案，即“按儲能級別設(shè)定上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)電價：配備7.5小時以上儲能項目上網(wǎng)電價1.3元，配備4小時以上儲能項目上網(wǎng)電價1.25元，配備1小時以上儲能電價1.20元，無儲能電價1.15元，電價補貼期限25年”，這一電價設(shè)定方案在此前是從來沒有被公開提出過的，此次首次被提出也產(chǎn)生了一定的輿論效應(yīng)。但也有行業(yè)人士認為，具體的電價額度的設(shè)定并未經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目剂?，并不能作為一個可以付諸實施的政策，意義在于其向政府提出了一種新的電價核定的選擇方案。
據(jù)記者了解，之所以提出上述建議，是因為政府層面對儲能技術(shù)的重視程度在顯著提升，光熱發(fā)電的核心優(yōu)勢即在于儲能，如果從儲能的角度來核定光熱發(fā)電項目的電價，可能更易引起政府層面的重視。事實上，光熱發(fā)電商業(yè)化示范項目必定會被要求配儲能系統(tǒng)已成為定論，但儲能具有邊際成本效應(yīng)，并非越多越好，對不同的項目，儲能時長的最優(yōu)化設(shè)置是不一樣的。從這一點來看，單純地根據(jù)儲能時長來確定電價的可操作性仍需斟酌。
在示范項目國產(chǎn)化率方面，該提案對國產(chǎn)化率設(shè)定的建議也受到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界人士的歡迎。設(shè)定一定的國產(chǎn)化率是鼓勵本土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效政策。但對于光熱發(fā)電首批示范電站的開發(fā)，設(shè)定多大的國產(chǎn)化比例要求可能也是一個難題，首批示范項目開發(fā)的重中之重是要保證項目的成功，在此基礎(chǔ)上盡可能地多給本土廠商參與的機會。
對于項目融資，提案提出的相關(guān)建議具有較強的可操作性。特別是PPP融資模式是當(dāng)前政府正大力推動實施的新模式，這種模式可以減輕政府財政負擔(dān)，調(diào)動民間資本的積極性。2014年12月4日國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》引燃了這一概念，PPP模式在社會各個經(jīng)濟領(lǐng)域開始逐步落地開花。光熱發(fā)電作為一種投資額巨大的新能源基建項目，如果可以借PPP模式東風(fēng)，解決項目融資難題，將在極大程度上推動項目的實施進度。
免責(zé)聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章，目的在于弘揚科技創(chuàng)新精神，傳遞更多科技創(chuàng)新信息，宣傳國家科技政策，展示國家科技形象，參與國際科技輿論競爭，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責(zé)，在此我們謹(jǐn)向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認為本網(wǎng)文章及圖片侵犯了您的版權(quán)，請與我們聯(lián)系，我們將第一時間刪除。
