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因?yàn)檫@份DRECP顯示，將削減加州沙漠地區(qū)總計(jì)2200萬英畝中的2000萬英畝可用于發(fā)展大規(guī)?？稍偕茉吹耐恋兀瑑H允許在約200萬英畝并且?guī)缀醵际撬饺说耐恋厣侠^續(xù)發(fā)展可再生能源，比如說一些已經(jīng)被已建可再生能源項(xiàng)目影響到的農(nóng)場(chǎng)。
但是，美國土地管理局所屬的大面積公共土地將不能再被用于可再生能源項(xiàng)目開發(fā)。
仍有希望
DRECP由美國兩個(gè)州級(jí)部門和兩個(gè)聯(lián)邦政府部門共同編寫，分別是美國魚類和野生動(dòng)物管理局和加州分局、美國土地管理局和加州可再生能源委員會(huì)，目前四家機(jī)構(gòu)針對(duì)DRECP已經(jīng)達(dá)成一致，該計(jì)劃也已初步制定完成。
圖：DRECP區(qū)域集中在加利福尼亞州莫哈韋沙漠和科羅拉多沙漠地區(qū)以及附件7個(gè)縣城與它們相鄰的區(qū)域。
因?yàn)樯鲜鏊募覚C(jī)構(gòu)分別代表著不同的利益相關(guān)方，他們能夠達(dá)成一致對(duì)于消除跨部門之間的矛盾來說具有非常重要的意義，也是光熱發(fā)電項(xiàng)目能夠在加州獲得批準(zhǔn)的一個(gè)重要因素。
在一些環(huán)境部門和可再生能源利益相關(guān)者的參與下，現(xiàn)在四家機(jī)構(gòu)終于編寫完成了DRECP的初步方案，同時(shí)他們認(rèn)為該計(jì)劃可以在很好地保護(hù)沙漠動(dòng)植物生存環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可再生能源不斷向前發(fā)展。
這是歷經(jīng)六年才完成的巨大任務(wù)，緩慢推進(jìn)的制定工作最終形成了厚達(dá)8000頁的DRECP初步方案。
美國自然能源保護(hù)協(xié)會(huì)下屬機(jī)構(gòu)西部可再生能源規(guī)劃部門的主管Helen O'Shea表示：“因?yàn)檫@是一項(xiàng)四家機(jī)構(gòu)合作完成的工作，所以它的規(guī)模和復(fù)雜程度都是空前的。因?yàn)檫@個(gè)2200萬英畝土地的計(jì)劃是聯(lián)邦計(jì)劃和州計(jì)劃的綜合體，它涉及到了多種多樣的土地所有權(quán)形式、技術(shù)形式、生物種群和管理標(biāo)準(zhǔn)與法律要求。”
加州能源委員會(huì)的上任主席，現(xiàn)任BrightSource公司負(fù)責(zé)政府事務(wù)的高級(jí)副總裁Joe Desmond針對(duì)可再生能源監(jiān)管工作進(jìn)行了一個(gè)非常深入地分析。他認(rèn)為DRECP的制定應(yīng)該歸功于加州能源委員會(huì)，特別是其在制定過程中做了大量工作來平衡各方的利益。
Desmond告訴記者：“這是一項(xiàng)非常重要而且有意義的工作，大家召開了無數(shù)的會(huì)議試圖在實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展和保護(hù)野生動(dòng)物和生態(tài)環(huán)境之間達(dá)到平衡，現(xiàn)在終于告一段落了。”
從理論上來說，DRECP規(guī)定的可以用于可再生能源發(fā)展的200萬英畝土地可以滿足到2040年新增20GW可再生能源項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模的建設(shè)需要。
Desmond表示：“如果我們要應(yīng)對(duì)氣候變化并且在一定期限內(nèi)達(dá)到良好的效果從而避免嚴(yán)重的不良影響，DRECP的制定應(yīng)該是非常積極的一步。希望這會(huì)是一個(gè)很好的例子，因?yàn)樗C明了持不同觀點(diǎn)人們可以嘗試著發(fā)現(xiàn)大家的一些共同點(diǎn)，但是魔鬼往往藏在細(xì)節(jié)之中”。
不利的現(xiàn)實(shí)
盡管計(jì)劃制定參與方都希望制定出一個(gè)完美的解決方案，但是一些人擔(dān)心DRECP初步方案對(duì)于可再生能源方面的側(cè)重太少了。
美國能源效率和可再生能源技術(shù)中心(CEERT)希望看到更快和更可預(yù)見的DRECP的核準(zhǔn)時(shí)間表，比如說可以給18個(gè)月，在此期間如果DRECP計(jì)劃沒有被接受可以通過公眾監(jiān)督并進(jìn)行調(diào)整。類似的，CEERT還建議DRECP計(jì)劃盡早實(shí)施，從目前情況來看至少還需要5年，同樣也可以加快進(jìn)度。
馬頓律師事務(wù)所曾經(jīng)建議加州允許建設(shè)公共規(guī)模的太陽能項(xiàng)目的一位名為Andrew Bell的律師表示，從行業(yè)角度來說，因?yàn)槎喾矫嬖駾RECP依然懸而未決。
截止目前，在奧巴馬政府執(zhí)政其間已經(jīng)有許多可再生能源發(fā)展項(xiàng)目將建設(shè)地址選在了美國土地管理局所屬的土地上。但是根據(jù)DRECP規(guī)定，大部分可用于可再生能源項(xiàng)目開發(fā)的公共土地將不再允許使用，80%的可再生能源項(xiàng)目開發(fā)用地只能利用像廢棄農(nóng)場(chǎng)等私人土地。這將大大緩解可再生能源項(xiàng)目主要利用美國土地管理局所屬土地的問題。
未來，可再生能源項(xiàng)目的選址問題似乎將變得比目前更加困難。
Bell表示：“大部分之前規(guī)定為可再生能源項(xiàng)目可利用的土地已經(jīng)被取消了，同時(shí)根據(jù)DRECP所制定的選址標(biāo)準(zhǔn)，小溪周圍1/4英里不可以作為建設(shè)可再生能源項(xiàng)目的用地，但是在沙漠中小溪也有很多。這條規(guī)定嚴(yán)重阻礙了可再生能源項(xiàng)目的選址和建設(shè)。”
Bell認(rèn)為最大的問題是對(duì)于生態(tài)威脅問題的過度估算直接否定了可再生能源的發(fā)展，尤其是在屬于美國聯(lián)邦政府的土地上，而這些要求也被寫入了DRECP，而事實(shí)上很多生態(tài)威脅問題后來被證明是被過度夸大了。
Bell表示：“一個(gè)嚴(yán)重的問題是DRECP計(jì)劃中沒有任何規(guī)定表示該計(jì)劃中的某些條款可以被修訂，包括他們目前正在制定的有關(guān)2200多萬英畝土地的可再生能源項(xiàng)目選址使用限制計(jì)劃。盡管通過利用概率計(jì)算模型，我可以利用很多有利的數(shù)據(jù)來證明對(duì)于我的項(xiàng)目來說他們所制定的選址標(biāo)準(zhǔn)是完全錯(cuò)誤的，但是沒有任何規(guī)定可以修訂。”
DRECP初步草案對(duì)于加州沙漠地區(qū)的光熱行業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)期的影響。一旦確定發(fā)布，DRECP將在未來25年內(nèi)得到實(shí)施，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)對(duì)包括含儲(chǔ)熱光熱技術(shù)在內(nèi)的整個(gè)太陽能行業(yè)發(fā)展都會(huì)變得愈發(fā)重要。
征詢意見
美國能源部一位目前負(fù)責(zé)光熱發(fā)電領(lǐng)域、經(jīng)驗(yàn)豐富的名為Tex Wilkins的工作人員介紹，比較有代表性的一點(diǎn)是，反對(duì)可再生能源項(xiàng)目發(fā)展的意見主要集中在本地召開的會(huì)議中，而這些意見會(huì)影響政府公職人員的最終決策。
Wilkins表示：“一般來說，人們反對(duì)一些事情時(shí)會(huì)強(qiáng)烈抗議并發(fā)表自己的觀點(diǎn)。”
基于在美國能源部太陽能部門常年工作的經(jīng)驗(yàn)，Wilkins表示，聯(lián)邦政府在接到太陽能環(huán)境評(píng)價(jià)部門做出的報(bào)告后，也曾試圖在公共土地上發(fā)展可再生能源項(xiàng)目方面制定出一些利好的支持政策，但最終他們核準(zhǔn)的項(xiàng)目可利用土地往往比當(dāng)初預(yù)定的要少得多。Wilkins認(rèn)為，過度的保護(hù)弊大于利。
Wilkins建議：“如果可再生能源發(fā)展的支持者們能夠積極參與這些討論會(huì)議并讓大家了解他們的想法，這對(duì)于可再生能源發(fā)展利好政策的制定肯定會(huì)有一定好處。如果他們不發(fā)表任何積極的言論，那么未來他們將為因?yàn)槟壳跋麡O言論影響而制定的對(duì)可再生能源發(fā)展不利的DRECP計(jì)劃付出更多。”
針對(duì)DRECP計(jì)劃，從10月20日到11月13日在加利福尼亞州會(huì)舉行一系列的公眾討論會(huì)議。
2015年1月9日之前，人們可以針對(duì)DRECP計(jì)劃發(fā)表實(shí)名制評(píng)論并給出自己的建議，可以通過電子郵件或者寫信寄給DRECP計(jì)劃編制委員會(huì)。實(shí)名制建議書可以涵蓋對(duì)DRECP計(jì)劃特殊細(xì)節(jié)的探討、對(duì)DRECP計(jì)劃所列數(shù)據(jù)的疑問、DRECP計(jì)劃制定方法的科學(xué)性和更有效的DRECP計(jì)劃制定辦法等內(nèi)容，只有符合上述要求的實(shí)名制建議書才會(huì)被考慮進(jìn)DRECP計(jì)劃的最終制定過程中。
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