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中國光伏企業(yè)對(duì)美出口量銳減 二輪雙反影響變小

   2014-03-04 中國新聞網(wǎng)
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核心提示:日前,美國再次對(duì)對(duì)進(jìn)口自中國大陸的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。這是繼2011年以來美國第二次對(duì)中國的光伏產(chǎn)品展開的雙

日前,美國再次對(duì)對(duì)進(jìn)口自中國大陸的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。這是繼2011年以來美國第二次對(duì)中國的光伏產(chǎn)品展開的雙反調(diào)查。據(jù)悉,與上次不同的是,此次雙反同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于中國臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。

有分析認(rèn)為,如果美國裁定征稅,光伏業(yè)將遭遇全面設(shè)限,不少企業(yè)的處境將雪上加霜。不過,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育2月28日做客中新網(wǎng)視頻訪談間時(shí)對(duì)此表示:“美國的第二輪雙反肯定對(duì)一些高度依賴美國市場的企業(yè)來說會(huì)帶來打擊,但是從我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)不能跟2011年的時(shí)候相比。”

英利綠色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華也表示自從上次雙反后,很多中國企業(yè)都對(duì)自己的戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整。目前,歐洲市場占到英利出貨量已從將近60%回落至還不到30%。另外,由于中國市場發(fā)展迅猛,現(xiàn)在包括英利在內(nèi)的很多中國企業(yè)國內(nèi)市場已占到20%到30%的一個(gè)水平。所以這次的“雙反”影響力已無法可上次相比。

美國“雙反”為何卷土重來?

據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解,本次雙反是美國繼2011年以來第二次對(duì)中國光伏產(chǎn)品展開的雙反調(diào)查。為什么美國總是對(duì)中國的光伏企業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查?

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育2月28日做客中新網(wǎng)視頻訪談間時(shí)對(duì)此表示:“美國時(shí)隔三年后再次發(fā)動(dòng)雙反調(diào)查一方面顯示了美國國際貿(mào)易委員會(huì)機(jī)制本身天生的漏洞和低效率,另外一方面也暴露出了美國,還包括歐洲光伏產(chǎn)業(yè),特別是晶體硅的光伏產(chǎn)業(yè)這方面效率的低下。”

“這也可以說是針對(duì)中國大陸企業(yè)做出的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行的圍堵,之所以要進(jìn)行這種圍堵,之所以出現(xiàn)這種情況,應(yīng)該說體現(xiàn)了它們雙反這種規(guī)定,這一套體制系統(tǒng),本身天生的漏洞和低效率;另外一個(gè)方面,它也暴露出來了美國,應(yīng)該說還包括歐洲光伏產(chǎn)業(yè),特別是晶體硅的光伏產(chǎn)業(yè)這方面效率的低下。”

有分析認(rèn)為,如果美國裁定征稅,光伏業(yè)將遭遇全面設(shè)限,不少企業(yè)的處境將雪上加霜。不過梅新育卻顯得相當(dāng)樂觀。

梅新育表示:“美國要對(duì)我們搞第二輪雙反,肯定對(duì)一些高度依賴美國市場的企業(yè)來說會(huì)帶來打擊,但是從我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)不能跟2011年的時(shí)候相比。因?yàn)榻?jīng)過這兩年的調(diào)整,我們光伏產(chǎn)業(yè),市場等等各方面發(fā)生了比較大的變化。”

“這幾年的雙反,確實(shí)給我們的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了很大困擾,也使得我們連續(xù)兩年出口下降。但是正是在這種干擾當(dāng)中,也體現(xiàn)出來了我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)比較強(qiáng)的自我調(diào)整的能力,包括我們整個(gè)政策和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)整能力。原來連續(xù)多年,歐洲都是全世界最大的光伏市場,但是到了去年,中國大陸的國內(nèi)市場已經(jīng)躍居世界第一大光伏市場了。”梅新育說。

據(jù)梅新育介紹,在出口市場上,這兩年我國光伏產(chǎn)業(yè)市場多元化調(diào)整相當(dāng)快,美國和歐洲在中國大陸光伏產(chǎn)品出口當(dāng)中所占的比重有了比較大的降低,新興市場和日本增長相當(dāng)快。從去年的統(tǒng)計(jì)來看,日本已經(jīng)躍居我國第一大光伏產(chǎn)品出口市場。

“我相信光伏產(chǎn)業(yè)最后生產(chǎn)的環(huán)節(jié),它的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移是比較容易的,所以我覺得美國搞這么一個(gè)雙反,就是對(duì)臺(tái)灣地區(qū)限制了,很快也會(huì)向別的地方去轉(zhuǎn)移。”梅新育說。

光伏巨頭否認(rèn)存在傾銷

那么中國企業(yè)到底存不存在傾銷行為呢?對(duì)此,樊振華表示,中國光伏產(chǎn)品在世界上不存在傾銷行為。他同時(shí)表示是美國采取的不正確的調(diào)查體系,才導(dǎo)致了中企遭受高額雙反稅率。

樊振華表示,目前英利在美國市場占到其出貨量20%左右水平,英利的產(chǎn)品之所以在美國受歡迎,一方面本身因?yàn)橘|(zhì)量這些方面的一個(gè)很好的把控,另外一方面英利本身一整套的品牌的培養(yǎng)體系。現(xiàn)在英利已經(jīng)在市場上殺出了一條血路,在全世界范圍之內(nèi)得到了大多數(shù)的客戶的認(rèn)可。“說到傾銷,我覺得我們可以非??隙ǖ卣f,中國產(chǎn)品在世界上是不存在傾銷的,樊振華說”。

樊振華說:“很多網(wǎng)友奇怪,為什么每次一(雙反)調(diào)查就會(huì)出一個(gè)很高的稅率,或者至少會(huì)給你出一個(gè)稅率,這個(gè)可能就從以下這么幾點(diǎn)來看:首先雖然中國現(xiàn)在加入WTO,但是對(duì)于很多西方國家,現(xiàn)在還是不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,在進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候,尤其反傾銷的調(diào)查的時(shí)候,在美國這邊就不可能采用中國自己的這樣一種成品要素,去做這種考慮。比如說在第一次雙反調(diào)查的時(shí)候選擇了泰國的市場,然后歐盟當(dāng)時(shí)的調(diào)查選擇了印度這樣一個(gè)市場,首先選擇的過程本身是不是具有科學(xué)性,這個(gè)打了一個(gè)非常大的問號(hào)。

“另外一點(diǎn),如果你選擇一個(gè)起步產(chǎn)業(yè),那可能它本身自己的成本是非常高的,而中國的光伏業(yè)是一個(gè)非常成熟的發(fā)展產(chǎn)業(yè),拿中國的光伏業(yè)去跟一個(gè)“剛走路的小孩”比,肯定成本要低很多。所以從這個(gè)點(diǎn)來看的話,是一個(gè)非常不妥當(dāng)?shù)?,或者是不合理的這樣一種調(diào)查體系,導(dǎo)致了最終網(wǎng)友看到比較高的雙反稅率。“樊振華補(bǔ)充說。

晶體硅光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型薄膜光伏未必安全

中新網(wǎng)能源頻道梳理發(fā)現(xiàn),幾乎每次反傾銷晶體硅總是首當(dāng)其中,而薄膜光伏則能幸免。因此,有人甚至稱薄膜光伏為“光伏安全島”,那么這個(gè)島真的是安全的嗎?未來中國的光伏產(chǎn)業(yè)是否可以通過薄膜路線實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),從而避免總是遭遇歐美國家的“雙反”呢?

對(duì)此,梅新育表示;“這幾次美歐的光伏雙反沒有涉及薄膜產(chǎn)品,也使薄膜產(chǎn)品是光伏安全島的說法流行開來,這里面之所以沒有對(duì)薄膜產(chǎn)品實(shí)行雙反,我認(rèn)為主要原因在于目前薄膜產(chǎn)品在全世界光伏產(chǎn)業(yè)里面,占的份額還比較少。無論是美歐自己,還是中國,這方面的生產(chǎn)都還是非常小的。這樣一來的話,因?yàn)槊罋W方面自己涉及的利益還不夠大。所以它還不至于,還不需要把這薄膜產(chǎn)品當(dāng)做雙反的對(duì)象。”

另外,轉(zhuǎn)型薄膜光伏還可能遭遇高成本的考驗(yàn)。據(jù)樊振華介紹,如果想去往薄膜光伏方面去轉(zhuǎn)型,這個(gè)難度比較大。因?yàn)楸∧す夥旧硗顿Y規(guī)模是非常大的。

據(jù)樊振華介紹,從初始投資方面,可能同樣產(chǎn)能的晶硅類的產(chǎn)品還有薄膜類的產(chǎn)品,薄膜類產(chǎn)品成本能達(dá)到晶硅類投資的三到四倍。這需要考驗(yàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)能力,而且還要考慮未來當(dāng)你的產(chǎn)能真的布局在那里的時(shí)候,是不是這個(gè)市場還是那個(gè)市場。

“另外,在轉(zhuǎn)換效率方面,晶硅類的產(chǎn)品,現(xiàn)在有多晶、單晶,基本上多晶類的產(chǎn)品基本上轉(zhuǎn)換效率達(dá)到17%、18%這樣的水平,而單晶類的一些產(chǎn)品可以達(dá)到20%以上的轉(zhuǎn)換效率。而薄膜類的產(chǎn)品現(xiàn)在轉(zhuǎn)換效率相對(duì)來說還是處于比較低的水平,在10%到12%范圍之內(nèi)。這里說的是商業(yè)化生產(chǎn)的,在實(shí)驗(yàn)室水平可能相對(duì)比較高一些,但是在商業(yè)化生產(chǎn)現(xiàn)在是這樣一個(gè)基本水平。”樊振華說。

“然后從衰減角度來說,可能晶硅類產(chǎn)品衰減比較小的,而薄膜類的產(chǎn)品現(xiàn)在衰減這些方面還是很難在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)一個(gè)很好的控制。我們了解到一些基本數(shù)據(jù),可能衰減一年能達(dá)到10%這樣一個(gè)水平,但是可能晶硅類在1%、2%這樣一個(gè)水平。”樊振華補(bǔ)充說。

“然后從衰減角度來說,可能晶硅類產(chǎn)品衰減比較小的,而薄膜類的產(chǎn)品現(xiàn)在衰減這些方面還是很難在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)一個(gè)很好的控制。我們了解到一些基本數(shù)據(jù),可能衰減一年能達(dá)到10%這樣一個(gè)水平,但是可能晶硅類在1%、2%這樣一個(gè)水平。”樊振華補(bǔ)充說。

專家:光伏業(yè)最大競爭是化石能源

對(duì)于美國第二次對(duì)中國光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查,梅新育認(rèn)為美國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)雙反調(diào)查本身這個(gè)目標(biāo)就錯(cuò)了。

梅新育認(rèn)為美國頻繁發(fā)動(dòng)雙反暴露了它政治體系、經(jīng)濟(jì)體系還有工業(yè)體系體制的弱點(diǎn),它的投資和產(chǎn)能成本太高了,但其實(shí)成本和價(jià)格迅速大幅度下跌才是整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)生死存亡的關(guān)鍵。

“對(duì)于全球光伏產(chǎn)業(yè)來說最大的競爭者不是同行,也不是哪個(gè)國家的貿(mào)易保護(hù)主義政策,它最大的競爭者是傳統(tǒng)化石能源。因?yàn)槭莻鹘y(tǒng)化石能源此前十年的牛市造成油價(jià)等成本的上漲,這才帶來了光伏產(chǎn)業(yè)迅速的膨脹和繁榮。如果這種傳統(tǒng)化石能源的價(jià)格有了比較明顯的下跌,光伏產(chǎn)業(yè)的成本和價(jià)格不能夠下降,是不能競爭的。”梅新育說。

“現(xiàn)在日本和德國正在走出福島核事故之后那種非理性反核浪潮,日本已經(jīng)宣布重啟核電。這對(duì)油氣價(jià)格來講是一個(gè)下行的壓力,在這種情況,如果光伏產(chǎn)品不能加快技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)組織的進(jìn)步,提高效率,降低成本,降低銷售價(jià)格去跟傳統(tǒng)化石能源競爭,而是企圖用貿(mào)易保護(hù)的手段來人為的維持,是維持不下去的。”梅新育補(bǔ)充說。

梅新育表示:“正因?yàn)檫@種效率的差距一時(shí)彌補(bǔ)不來,美國好些企業(yè)就越想指望想用政治上面的保護(hù)措施,而美國的政治體制又使得這樣的一種保護(hù)主義傾向比較容易實(shí)現(xiàn)。



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