2013年8月底,中國(guó)出臺(tái)新的光伏電價(jià)政策,根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和成本將中國(guó)分為三類太陽(yáng)能地區(qū),地面電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.9、0.95、1元/千瓦時(shí);此外分布式光伏發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)。為了保障光伏電價(jià)補(bǔ)貼的發(fā)放,中國(guó)發(fā)改委將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)從0.8分/千瓦時(shí)提升至1.5分/千瓦時(shí)。新政策的出臺(tái)立刻改變了中國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展策略。
大型地面電站——圈資源+搶裝
此次新的政策從四類資源區(qū)簡(jiǎn)化為三類資源區(qū),西藏地區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼單獨(dú)制定。
Ⅰ類資源區(qū):0.9元/千瓦時(shí);地區(qū)包括寧夏,青海海西,甘肅(嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌),新疆(哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依),內(nèi)蒙古(赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾除外);Ⅱ類資源區(qū):0.95元/千瓦時(shí);地區(qū)包括北京,天津,黑龍江,吉林,遼寧,四川,云南,內(nèi)蒙古的通遼、興安盟、呼倫貝爾,河北的承德、張家口、唐山、秦皇島,山西的大同、朔州、忻州,陜西的榆林、延安,以及青海、甘肅、新疆除Ⅰ類外其他地區(qū);Ⅲ類資源區(qū):1元/千瓦時(shí);除Ⅰ類、Ⅱ類資源區(qū)以外的其他地區(qū)。
這意味著除了Ⅲ類資源區(qū)外的其他地區(qū)都將有0.05—0.1元/千瓦時(shí)的下調(diào)。從而使得Ⅰ、Ⅱ類資源區(qū)的大部分核準(zhǔn)項(xiàng)目必須在今年年底前建成并網(wǎng)才能不受電價(jià)調(diào)整的影響。在新疆、甘肅、青海、內(nèi)蒙等地都出現(xiàn)了不同程度的搶裝。據(jù)PV-Tech記者了解,新疆的一個(gè)項(xiàng)目在9月初仍然沒有拿到完備的手續(xù),但如果按部就班去實(shí)施,在年底前必然并不了網(wǎng)。而即使拋開不完備的手續(xù)立刻施工,這座20MW的電站仍然難以在今年底全部建成,“但至少可以并網(wǎng)發(fā)電”,該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人仍有信心拿到1元/千瓦時(shí)的電價(jià)。
在秋冬的搶裝過程中,如何保證施工質(zhì)量成為了新的難題。只有不到四個(gè)月的時(shí)間來建設(shè)電站,從設(shè)計(jì)到設(shè)備材料供應(yīng),都有大的隱患。一家在新疆搶著建設(shè)電站的業(yè)主正為選擇水泥樁還是螺旋樁而發(fā)愁——水泥樁建設(shè)周期長(zhǎng),寒冷的天氣施工難度大;螺旋樁可以加快工期,但供貨周期緊,螺旋樁的防腐或許達(dá)不到要求,已經(jīng)有西部的業(yè)主反映螺旋樁在數(shù)年后出現(xiàn)腐蝕情況。
相比于西部電站的搶裝,在東部Ⅲ類資源區(qū)中正上演圈地?zé)岢?。山東、江蘇北部、河南、河北等地已經(jīng)有大量大大小小的企業(yè)圈地申報(bào)項(xiàng)目。順風(fēng)光電正計(jì)劃招募200名電站開發(fā)人員,這家正迅速擴(kuò)張電站資產(chǎn)的民營(yíng)上市企業(yè)給這些開發(fā)人員的工資并不高,但允諾這些員工在項(xiàng)目獲批后將對(duì)項(xiàng)目有一定的自主把控權(quán)。順風(fēng)光電對(duì)項(xiàng)目的資本金投資收益率的要求為20%。
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