不久前落幕的“金太陽工程”中,合同能源管理模式是國家政策規(guī)定的開發(fā)商與屋頂用戶之間的用電協(xié)議方式,在工程實例中得到了廣泛的應(yīng)用。合同能源管理模式即是能效節(jié)省的費用體現(xiàn)為其合同價值:開發(fā)商為用戶屋頂安裝光伏設(shè)備,用戶能享受設(shè)備產(chǎn)生的發(fā)電量,而交給電網(wǎng)的錢就會相應(yīng)地大幅減少,這部分電費上的節(jié)省便成為開發(fā)商收取的費用。
這個方式用于光伏項目的問題是,光伏發(fā)電并不能讓用戶產(chǎn)生實質(zhì)上的節(jié)能,毋寧說是一種綠色能源對于傳統(tǒng)能源的替換,能夠減少傳統(tǒng)電費的繳納。
實際應(yīng)用起來,合同能源管理方式主要是兩種模式,一是節(jié)能量保證型,達(dá)到開發(fā)商保證的節(jié)能量后,用戶支付服務(wù)費用,而未達(dá)到則開發(fā)商提供補償;二是節(jié)能效益分享型,如圖1,用戶與開發(fā)商按照合同規(guī)定的比例分享節(jié)能效益。
對于第二種方式來說,通常是由開發(fā)商進(jìn)行項目出資,節(jié)能效益會由用戶全額交給開發(fā)商,而合同期滿后用戶能夠獲得設(shè)備所有權(quán)。而在合同管理模式的發(fā)展過程中,也有一些變種按照效益的90%繳納給開發(fā)商,這實質(zhì)上已經(jīng)類似于美國流行的電力購買協(xié)議(PPA,Power Purchase Agreement)。
PPA最早主要用于大型電站與電網(wǎng)之間的購買合同,但是在充滿金融火箭家的美國,該模式很快便被用于小型的分布式光伏中,其核心就在于第三方融資。美國的投資稅收抵免(Investment Tax Credit)造就了一批股權(quán)投資者,運用“打了就跑”(Flip)的方式在6年時間內(nèi)快速收回成本,而這恰恰解決了運用PPA模式初期面臨的融資問題。開發(fā)商通過一輪又一輪的基金建設(shè)能夠保持充足的現(xiàn)金流動性,解決了光伏投資回收周期較長的問題。在這過程中,用戶與開發(fā)商簽訂PPA合同,由開發(fā)商在自家屋頂上安裝光伏設(shè)備,然后每月會根據(jù)設(shè)備實際發(fā)電量向開發(fā)商繳納費用,該費用比起電網(wǎng)價格會便宜10%-15%。
如圖二,該圖試算了在中國當(dāng)前度電補貼下,一個普通的北京居民在20年內(nèi)能夠節(jié)省的電費。節(jié)省額度受到用戶自用比例影響,用戶自用比例越高,則能夠節(jié)省更多錢,該圖僅以用戶自用2/3的保守估計??梢钥闯?,用戶每年都能節(jié)省70-100不等的費用。而如果是高電價的工商業(yè)用戶或者大工業(yè)用戶,加上自用比例更高,節(jié)省規(guī)模是相當(dāng)客觀的。
當(dāng)然你會擔(dān)心,電發(fā)多了用不完怎么辦?
通常情況是,開發(fā)商在安裝前都會根據(jù)用戶的歷史用量數(shù)據(jù)選擇合適的安裝規(guī)模,使得發(fā)電量小于用戶的一般用電量。為什么呢?因為余量反送電網(wǎng)其實是不劃算的,我國在設(shè)計分布式光伏補貼時的原則就是“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”,余電可以按當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價賣給電網(wǎng),而該機(jī)制設(shè)計上會使自用電最為經(jīng)濟(jì),而反送電則不然。如圖表列出了上網(wǎng)與反送的實際收益。
那么PPA與合同能源管理是什么關(guān)系呢?PPA可以理解為合同能源管理的一個變種,屬于“效益分享型”合同能源管理。在設(shè)備歸屬上,PPA中設(shè)備歸屬開發(fā)商,合同到期之后用戶可以選擇續(xù)約或者購買設(shè)備。它們的相同之處在于其核心都是設(shè)備所有權(quán)歸開發(fā)商所有,用戶相當(dāng)于把屋頂租賃給開發(fā)商,同時享受光伏發(fā)電帶來的好處。在這個過程中,光伏安裝的成本由開發(fā)商負(fù)擔(dān),光伏投資最大的壓力——融資壓力由開發(fā)商扛了下來,這是對客戶極有利的事,客戶可以實現(xiàn)零首付就享有一套屋頂光伏設(shè)備的使用權(quán)。當(dāng)然,根據(jù)美國經(jīng)驗來看,客戶也可以選擇繳納預(yù)付款,這完全由客戶自己的財務(wù)靈活性來決定。
那么這兩者的區(qū)別在哪里?合同能源管理在金太陽工程的應(yīng)用中受到了諸多批評,關(guān)鍵就在于這種模式并不符合國人的思維習(xí)慣。使用合同能源管理,用戶向一種虛擬的對象——節(jié)能效益付費,這不僅帶來財務(wù)上的處理困難,也造成用戶的付費缺少動力。而PPA則不同,用戶向每月使用的光伏發(fā)電量繳費,東西是實實在在享受到的。從另一個角度來看,PPA把光伏設(shè)備的使用權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化了,當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更,或者企業(yè)用戶發(fā)生破產(chǎn)等情況時,用戶的PPA合同能夠比較容易的轉(zhuǎn)移,因為這并不涉及到“節(jié)能量”。而當(dāng)新用戶出現(xiàn)時,由于用戶沒有在該地址的可查閱的用電記錄,也難以形成合同能源管理合同。退一步來說,如果新用戶不愿意使用該光伏設(shè)備,那么開發(fā)商仍然能夠選擇全部上網(wǎng)來保本。
后“金太陽”時代,是大力發(fā)展分布式光伏的時代,中國在這塊剛剛起步,應(yīng)該多多借鑒國外先進(jìn)模式,西為中用,探索出一條分布是光伏在中國落地的路線。
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