歐盟委員會2日宣布,自本月6日起,將對未參與“價格承諾”的中國太陽能板生產(chǎn)商征收反傾銷稅和反補貼稅。中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案,在中國企業(yè)的又一次“被迫讓步”中塵埃落定。
業(yè)內(nèi)人士表示,此舉將導(dǎo)致中國不少中小型光伏企業(yè)“告別”歐盟市場,殘酷的市場告退,甚至?xí)?dǎo)致不小的“倒閉潮”。而與此同時,制裁或在某種程度上起到“擠掉過剩產(chǎn)能”、“加速行業(yè)洗牌”的正面效應(yīng)。
江西威富爾新能源科技有限公司,是中國眾多沒有參與“價格承諾”的光伏企業(yè)之一。“雙反”制裁實施后,他們選擇放棄開拓了多年的歐盟市場。
去年9月,歐委會啟動對從中國進口的太陽能電池板的“雙反”調(diào)查,拉開了史上最大規(guī)模的中歐光伏貿(mào)易爭端序幕。今年8月,中國輸歐光伏產(chǎn)品以“價格承諾”的方式達成“友好解決方案”。
不過,在歐盟發(fā)現(xiàn)中國有部分輸歐光伏產(chǎn)品未列入“價格承諾”的清單時,決定對其范圍之外的產(chǎn)品征收47.6%的高額關(guān)稅。
威富爾公司總經(jīng)理王艷麗對記者算了一筆賬,以多晶硅組件為例,按照47.6%的稅率征收關(guān)稅后,到達歐盟市場的價格約每瓦4.6元至4.7元,高的甚至要超過5元。“我們在價格上完全沒有競爭力了!”她感嘆道。
中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家王世江指出,歐盟對未參與“價格承諾”的中國光伏企業(yè)征收“雙反”關(guān)稅,意味著這些企業(yè)將基本退出歐洲市場。
“本來中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場主要就是薄利多銷,利潤不高,如果征收"雙反"關(guān)稅后,企業(yè)基本就沒有利潤空間。”他說。
不過,中小企業(yè)退出對于中國光伏行業(yè)的整體發(fā)展而言,并不盡是壞消息。業(yè)內(nèi)人士表示,中國光伏行業(yè)陷入困境,很大一部分是因產(chǎn)業(yè)盲目擴張和無序競爭造成的。要走出困境,必須依靠行業(yè)的兼并重組和整合升級。而歐盟的“雙反”在一定程度上加快了這一進程。
無錫尚德曾是中國光伏行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),也是最早在美國上市的中國光伏企業(yè)。但在過去兩年中,受產(chǎn)能過剩、無序競爭以及歐美“雙反”等因素影響,無錫尚德處境十分艱難,企業(yè)負債達到上百億元。今年3月,尚德開始“破產(chǎn)重整”。
尚德的破產(chǎn),是全球金融危機背景下,全球產(chǎn)能過剩、歐美對華貿(mào)易制裁等系列“寒流”打擊下的“必然結(jié)果”,但也是中國光伏產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能化的標志性事件。與此同時,類似的兼并重組已在中國光伏行業(yè)內(nèi)陸續(xù)上演。
專家認為,這樣的兼并重組帶來的好處是,可以幫助企業(yè)走出困境,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進行業(yè)整合升級。
全球知名研究咨詢機構(gòu)LuxResearch最新發(fā)布的報告認為,歷經(jīng)多年高速增長后,中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨一場“地動山搖”的整合。“前方道路將遍布雜亂與不確定性,但重組將描繪出一幅全新的中國光伏產(chǎn)業(yè)藍圖,中國仍然將占據(jù)全球光伏產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。”
中國光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)部兼并重組的同時,也逐步擺脫了以往的“歐美依賴癥”。業(yè)內(nèi)認為,以往中國光伏行業(yè)一直嚴重依賴歐美市場,這是導(dǎo)致中國光伏行業(yè)陷入困境的一個主要原因。但在光伏“寒冬”中,中國光伏企業(yè)主動調(diào)整,積極開拓包括本國市場在內(nèi)的其他新興市場,使得以往嚴重依賴歐美的狀況得到改變,多元化發(fā)展趨勢明顯。
12月2日,中國光伏龍頭企業(yè)—晶科能源宣布將在中國西北部的寧夏靈武市投資建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地、地面光伏電站以及產(chǎn)業(yè)上下游配套設(shè)施。而此前,晶科能源還在中國新疆、青海、江蘇等地以及日本、印度、烏干達、南非等海外地區(qū)建有光伏電站。
“這兩年,包括中國在內(nèi)的新興市場逐漸發(fā)展起來,國內(nèi)光伏企業(yè)以往把市場集中在歐洲的狀況正在逐漸扭轉(zhuǎn),光伏行業(yè)進入后"雙反"時代。”晶科能源董事長助理苗根說。
王世江建議,在后“雙反”時代,中國光伏企業(yè)要把握住國內(nèi)光伏市場快速啟動的機遇,同時兼顧傳統(tǒng)市場和海外新興市場;而政府部門則需重新定位自身和市場的關(guān)系,重點解決好越位與缺位的問題,讓市場在資源配置中發(fā)揮更大的作用,以免重蹈覆轍。
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