歐盟、美國(guó)和中國(guó)非常有可能就中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品達(dá)成一個(gè)低價(jià)來解決涉及數(shù)十億美元的貿(mào)易糾紛。

歐盟執(zhí)行委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)表示，中國(guó)正在以遠(yuǎn)低于公平市值的價(jià)格銷售太陽(yáng)能電池板和部件，導(dǎo)致歐洲和美國(guó)企業(yè)破產(chǎn)。2011年，中國(guó)銷往歐美地區(qū)的太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)值超過300億美元。

他們表示，中國(guó)政府支持的投資高漲造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，進(jìn)而引發(fā)傾銷問題。

上周，三方已經(jīng)開始展開會(huì)談，至少是非正式的。

關(guān)稅

去年年底，美國(guó)政府宣布將對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能電池板和電池征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

上周，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)源自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板、電池和硅片征收臨時(shí)反傾銷稅，并且從8月6日起該稅率將會(huì)大幅增加。

歐委員會(huì)還將于8月5日決定臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。只有做出最終裁定后，這些臨時(shí)關(guān)稅才會(huì)被征收，并且可以向前追溯3個(gè)月。

12月5日，歐盟成員國(guó)將不得不就這兩種關(guān)稅做出最終決定。如果歐盟國(guó)家支持最終關(guān)稅，那么它們將實(shí)施長(zhǎng)達(dá)五年。

但是，目前還不清楚他們可能做出的決定。貿(mào)易外交官表示，由于擔(dān)心中國(guó)報(bào)復(fù)，目前以英德為首的多數(shù)歐盟成員國(guó)反對(duì)征收關(guān)稅。

價(jià)格沖擊

關(guān)稅將給產(chǎn)品價(jià)格帶來相當(dāng)大的沖擊。如光伏組件制造商報(bào)告的那樣，中國(guó)太陽(yáng)能電池板的平均批發(fā)價(jià)格約為每瓦0.70美元。

美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)主要的生產(chǎn)商開征30%的最終反傾銷稅和15%的反補(bǔ)貼稅。歐盟決定從8月起臨時(shí)反傾銷稅將被提高至平均47.6%。

言下之意是，從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品的價(jià)格將提高近一半，回到2011年的水平。生產(chǎn)商的數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)頂級(jí)生產(chǎn)商的組件平均價(jià)格下跌了46%。

太陽(yáng)能電池板在項(xiàng)目安裝成本所占比例不到50%，也就是說利用中國(guó)太陽(yáng)能電池板的項(xiàng)目總成本將提高近1/4。

緩和

有幾種方法可以緩和較高的價(jià)格。

安裝商可以通過犧牲自己的利潤(rùn)率以維持需求來吸收部分增加的成本，也可以從其他出口商那里獲得太陽(yáng)能電池板。

中國(guó)出口商可能通過一個(gè)令人費(fèi)解的外包供應(yīng)鏈來逃避美國(guó)的關(guān)稅。出口商在中國(guó)生產(chǎn)硅片，然后付錢讓其他國(guó)家的生產(chǎn)商將其制成太陽(yáng)能電池，最后運(yùn)回中國(guó)組裝成太陽(yáng)能電池板成品用來出口。

去年十月，美國(guó)商務(wù)部表示：“利用第三國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池在中國(guó)制造的組件、層壓板和電池板面板不在調(diào)查之列。”

歐盟關(guān)稅覆蓋更大的范圍，適用于所有源自中國(guó)的太陽(yáng)能電池組件、電池和硅片，沒有第三國(guó)例外。

最低價(jià)格

一個(gè)更長(zhǎng)期的解決方案是協(xié)商解決。

美國(guó)白宮國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)顧問邁克爾·弗羅曼(Mike Froman)透露，三方已經(jīng)展開會(huì)談，至少是非正式的。

弗羅曼6月6日表示：“就如何在全球基礎(chǔ)上解決這一問題，美國(guó)已經(jīng)和歐洲以及中國(guó)展開初步討論。”

6月4日拉開反傾銷關(guān)稅征收序幕時(shí)，歐盟委員會(huì)表示有可能針對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品商定一個(gè)最低價(jià)格。

根據(jù)這一承諾，出口商將同意提高價(jià)格，直至消除傾銷影響。

關(guān)于價(jià)格承諾，世界貿(mào)易組織有專門的定義：“出口商承諾提高產(chǎn)品出口價(jià)格來避免反傾銷關(guān)稅。”

根據(jù)歐盟法律，一旦成員國(guó)認(rèn)為其停止對(duì)國(guó)內(nèi)制造商造成傷害，歐盟委員會(huì)可以接受這樣的提議，并終止反傾銷關(guān)稅。

“計(jì)算消除損害性傾銷影響必要關(guān)稅時(shí)，采取的任何措施都要讓歐盟產(chǎn)業(yè)能夠抵償成本，并且取得一定的稅前利潤(rùn)。因此認(rèn)為10%的營(yíng)收利潤(rùn)率是合適的最低值。”

這種的表述似乎為談判提供了足夠的空間，以避免代價(jià)高昂的貿(mào)易爭(zhēng)端。對(duì)于一些陷入危險(xiǎn)財(cái)務(wù)狀況的中國(guó)太陽(yáng)能設(shè)備制造商來說，能夠以較高的價(jià)格出售產(chǎn)品可能不會(huì)是一個(gè)壞主意。

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