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王斯成:中國分布式光伏發(fā)電應(yīng)用前景和政策解讀

   2013-01-23 環(huán)球光伏網(wǎng)
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核心提示:1月18日2013年分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)峰會在上海光大會展中心大酒店隆重召開,會上國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員王斯成發(fā)表

1月18日2013年分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)峰會在上海光大會展中心大酒店隆重召開,會上國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員王斯成發(fā)表了“中國分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用前景和政策解讀”的專題演講,就中國分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用和政策與來會嘉賓做了分享。

第一點是一個大的趨勢——光伏正在由高速發(fā)展向穩(wěn)定式發(fā)展。根據(jù)2012年光伏發(fā)電量的數(shù)據(jù)表明光伏發(fā)電仍在增長期,但漲幅從50%到20%。目前光伏雖然處于低谷,但2012年的裝機(jī)量仍有所增加。歐洲11啟動光伏平價項目,促進(jìn)光伏發(fā)電從當(dāng)前補(bǔ)貼性的市場進(jìn)入競爭性市場。

第二點是光伏成本不斷下降,平價消費(fèi)時代已經(jīng)不遠(yuǎn),據(jù)具體數(shù)據(jù)表明,由于上游多晶硅價格劇降,生產(chǎn)成本需要69美分,全成本70美分,售價4.5元。產(chǎn)能過剩造成的不僅僅是未來幾年之內(nèi)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的價格不會上漲,同時也導(dǎo)致了市場的惡性競爭。為促使光伏行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,國務(wù)院必定會整合光伏市場,預(yù)估將出臺市場倒貼等政策應(yīng)對惡性競爭。王思成表示到2023年中國光伏行業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定式市場,工商業(yè)用電將不需要補(bǔ)貼,中國將在在2023年全面進(jìn)入平價消費(fèi)。

然后王思成有給我們具體介紹分布式發(fā)電,對于分布式發(fā)電的發(fā)展,他認(rèn)為是這樣一個過程,從低穿透率無儲能到更進(jìn)一步的加儲能的微電網(wǎng),最后發(fā)展成全球聯(lián)網(wǎng)的,整個電網(wǎng)實現(xiàn)平衡發(fā)展的虛擬電網(wǎng)。他表示技術(shù)發(fā)展無窮無盡。對于商業(yè)模式,他認(rèn)為可劃分為三種,“上網(wǎng)電價,統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策,歐美運(yùn)用非常廣,正在實現(xiàn)平價上網(wǎng)。凈電量計量,也就是自用過多的向電網(wǎng)返,相互抵扣,享受零售店家,這在歐美運(yùn)用廣泛,我國不支持這種模式。第三種是自消費(fèi)式。

隨后他又給我們分析了我國對于光伏發(fā)展的新政,在過去我們政策可分為兩類:可再生能源電力附加和可再生能源專項基金。補(bǔ)貼不到位,并網(wǎng)難一直是困擾光伏企業(yè)的兩大難題,現(xiàn)在新政的出臺已成功解決此類問題。過去由于可再生能源電力附加資金是由電力公司征收,??顚S茫?jīng)常使得補(bǔ)貼拖欠,現(xiàn)在則由國家財政部專管,可再生能源電價補(bǔ)貼資金拖欠問題可以很快解決。對于并網(wǎng)難的問題,國家已經(jīng)政策全開,一路綠燈?,F(xiàn)在錢和并網(wǎng)已經(jīng)不是分布式的難題。

對于溫總理國務(wù)常務(wù)會議出臺的新政,他這么理解的。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。需要善加利用市場“倒逼機(jī)制”,鼓勵企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,提高技術(shù)和裝備水平。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。蛋糕就那么大,那么多企業(yè),只有優(yōu)質(zhì)企業(yè)才能生存,通過產(chǎn)品質(zhì)量控制開發(fā)商才能更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對于規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。他認(rèn)為加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào),建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。需要建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)市場監(jiān)管,對關(guān)鍵設(shè)備實行強(qiáng)制檢測認(rèn)證制度。對于積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。他認(rèn)為應(yīng)該著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電,鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng),有序推進(jìn)光伏發(fā)電站建設(shè)。加強(qiáng)國際合作,鞏固和拓展國際市場。至于完善支持政策。他覺得應(yīng)該根據(jù)資源條件制定光伏發(fā)電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價,對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補(bǔ)貼的政策,根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制,光伏發(fā)電站項目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。第五點充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,削減政府干預(yù),禁止地方保護(hù)。他認(rèn)為政府干預(yù)有利有弊,尚德就是一個很好的例子。但是還需要各地完善電價定價機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制,提高政策效應(yīng)。發(fā)揮行業(yè)組織作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議要求各有關(guān)部門抓緊制定完善配套政策,確保落實到位。

最后王思成認(rèn)為新政即將出臺,光伏前景看好。他表示好的市場和新的政策一定可以打造光伏光明健康的市場。

 



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