“我們用盡所有途徑參與打擊中國的非法貿(mào)易侵略---不斷侵占美國的清潔能源業(yè)務(wù)和就業(yè)機會,從而恢復(fù)美國良好的良好的國際貿(mào)易體系”,美國SolarWorld工業(yè)公司總裁GordonBrinser如是說,SolarWorld兩次上訴質(zhì)疑美國商務(wù)部裁定。
SolarWorld的不滿是雙重的。一方面他們上訴,眾多中國太陽能光伏生產(chǎn)商不能或不愿表明他們經(jīng)營不受政府控制。另外一方面,他們申訴商務(wù)部低估了中國產(chǎn)鋁邊框的危害,導(dǎo)致該產(chǎn)品反傾銷稅過低。
該公司牽頭一個擁有240家本土企業(yè)的美國太陽能制造聯(lián)盟(該聯(lián)盟以太陽能制造商、金融人士以及安裝商為主力)共同指責(zé)中國不正當競爭手段,利用低廉人工成本以及強大的政府補貼非法向美國傾銷從而霍亂美國太陽能市場。
在2012年底,美國政府對中國供貨商征收31%至250%的關(guān)稅。但隨后SolarWorld上訴到紐約美國國際貿(mào)易法庭,提出這些公司無法證明他們不是國有或者政府控股的的,應(yīng)該對中國企業(yè)普遍征收250%的關(guān)稅而不是有區(qū)別的征稅。
“美國本土的制造和運輸成本遠低于中國制造”,Brinser補充說,“我們制造的光伏產(chǎn)品無論從質(zhì)量、研發(fā)、還是品牌度上都更有優(yōu)勢。不僅如此,歷史和法律表明:沒有規(guī)則的自由貿(mào)易不是貿(mào)易!
“至于公平競爭方面,我們需要我們的聯(lián)邦貿(mào)易法執(zhí)行系統(tǒng)證明我們始終貫徹法律。忽略產(chǎn)業(yè)及市場事實情況而做出裁定是不夠的。我們?nèi)匀灰髮Ψ欠ㄙQ(mào)易行為展開全面的調(diào)查。”
SolarWorld公司聲稱商務(wù)部國務(wù)的放權(quán)美國海關(guān)和邊境保護局(CBP)裁決使得中國最大的太陽能制造商將鋁邊框引入美國市場。SolarWorld公司認為,商務(wù)部沒有使用正確的分類,低估了鋁邊框的重要性從而導(dǎo)致漏報了對相關(guān)公司的反傾銷稅征收。
自從6月的走私及傾銷案之后,原產(chǎn)于中國的鋁型材被征收了高額的貿(mào)易關(guān)稅。美國商務(wù)部自4月份起便對此類逃避關(guān)稅的案件展開了調(diào)查,并要求美國海關(guān)及邊境保護局加強進口產(chǎn)品審核并根據(jù)收集到的證據(jù)實施。
由于商務(wù)部此前裁定如果中國的光伏組件使用的是第三國生產(chǎn)的電池片即可享受免關(guān)稅待遇。所以一些中國生產(chǎn)商已開始聲稱他們的太陽能電池板使用的是非中國制造的電池片從而來合法規(guī)避貿(mào)易制約。SolarWorld公司目前揪住這一貿(mào)易漏洞提起上訴,一旦反傾銷申訴被調(diào)查,將會移交國際貿(mào)易法庭處理。
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