今日起，旨在化解中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，有效期至2015年年底。記者了解到，英利、尚德、賽維、天合光能、晶科等光伏大廠均出現(xiàn)在了“免稅”榜單上，成為價(jià)格承諾的最大受益者。專(zhuān)家分析，協(xié)議的達(dá)成使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低;有望加快技術(shù)落后的低效率光伏企業(yè)退出市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)重組。短期內(nèi)中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不會(huì)逆轉(zhuǎn)，而70億瓦在歐盟市場(chǎng)所占份額可望高于47%。

光伏產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低加速產(chǎn)業(yè)整合

根據(jù)歐委會(huì)發(fā)布的公告，從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照價(jià)格承諾協(xié)議要求對(duì)歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷(xiāo)稅。未承諾企業(yè)對(duì)歐盟出口上述產(chǎn)品將被征收47.6%(非承諾的應(yīng)訴企業(yè))或67.9%(非應(yīng)訴企業(yè))的反傾銷(xiāo)稅。該“價(jià)格承諾”的有效期至2015年年底。

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)5日指出，經(jīng)歐盟成員國(guó)一致同意，歐委會(huì)公告接受價(jià)格承諾。這意味著歐盟內(nèi)部關(guān)于妥善解決中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端方案的相關(guān)程序已經(jīng)完成，中方對(duì)此表示歡迎。

“在自由貿(mào)易的最優(yōu)結(jié)果無(wú)法實(shí)現(xiàn)情況下，這不失為一項(xiàng)次優(yōu)選擇。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，“價(jià)格承諾”協(xié)議的實(shí)施使得中歐雙方迄今涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端得以避免走向全面攤牌，中國(guó)光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持一定市場(chǎng)份額，產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低，畢竟歐盟迄今仍然是中國(guó)光伏企業(yè)最大銷(xiāo)售市場(chǎng)。

中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道從公開(kāi)資料了解到，英利、尚德、賽維、天合光能、晶科等光伏大廠均出現(xiàn)在了“免稅”榜單上，成為價(jià)格承諾的最大受益者。與之相對(duì)的，沒(méi)有參與價(jià)格承諾的企業(yè)則面臨最低47.6%的高額關(guān)稅。據(jù)歐盟貿(mào)易委員卡洛•德古赫特介紹，“那些沒(méi)有參與承諾而可能面臨高額關(guān)稅的出口商占目前中國(guó)出口的30%”。

梅新育認(rèn)為，此項(xiàng)“價(jià)格承諾”若能與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組相結(jié)合，可望加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)重組，加快技術(shù)落后的低效率光伏企業(yè)退出市場(chǎng)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的光伏市場(chǎng)又有新一輪大規(guī)模的啟動(dòng)，面臨的首要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)整合。

產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)短期不會(huì)逆轉(zhuǎn) 市場(chǎng)份額或超47%

在95家中國(guó)光伏企業(yè)與歐委會(huì)簽署的最終價(jià)格承諾中，設(shè)定的價(jià)格底線為每瓦0.56歐元，同時(shí)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過(guò)70GW。對(duì)于超出年出口限額的部分將同樣征收47.6%的反傾銷(xiāo)稅。

有分析指出，在每瓦0.56歐元這一底線之上，價(jià)格戰(zhàn)將不復(fù)存在，因此客戶更愿意采購(gòu)品牌廠商的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)一線大廠勢(shì)必侵占小廠份額，行業(yè)兩極分化將加劇。

“此項(xiàng)承諾在短期內(nèi)并不會(huì)逆轉(zhuǎn)中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。”梅新育對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，最后達(dá)成的最低進(jìn)口價(jià)格接近7月歐洲市場(chǎng)的中國(guó)光伏面板現(xiàn)貨價(jià)，大大低于秉持保護(hù)主義立場(chǎng)的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟所要求的0.8歐元/瓦。

雖然“價(jià)格承諾”已經(jīng)簽署，但有分析人士表示，企業(yè)配額方式將成為一個(gè)有待解決的重要問(wèn)題。從政府角度而言，“扶優(yōu)扶強(qiáng)”是其一貫的政策，市場(chǎng)配額將成為淘汰落后產(chǎn)能的利器，屆時(shí)的歐洲市場(chǎng)只會(huì)屬于少數(shù)幾個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)大多數(shù)上市光伏企業(yè)而言，承諾構(gòu)成的利好非常有限。

不過(guò)在梅新育看來(lái)，協(xié)議規(guī)定中國(guó)可向歐盟市場(chǎng)提供70億瓦光伏面板，大約相當(dāng)于2012年歐盟光伏面板消費(fèi)總量150億瓦的47%，這個(gè)市場(chǎng)份額尚可接受。

“考慮到價(jià)格承諾和關(guān)稅等導(dǎo)致的價(jià)格上漲很可能導(dǎo)致歐盟內(nèi)部光伏市場(chǎng)需求萎縮，未來(lái)短期內(nèi)的70億瓦在歐盟市場(chǎng)所占份額可望高于47%。”他對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，自從歐盟貿(mào)易委員會(huì)6月5日提出初步關(guān)稅方案以來(lái)，歐洲光伏產(chǎn)品需求和銷(xiāo)售已經(jīng)明顯萎縮。

歐盟光伏雙反事件回顧

2013年6月5日：歐盟對(duì)華光伏涉案產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅

2013年5月28日：歐盟17成員國(guó)反對(duì)光伏雙反 價(jià)格承諾成磋商焦點(diǎn)

2013年5月22日：中歐光伏雙反案價(jià)格承諾首輪談判破裂

2013年5月16日：歐盟閉門(mén)磋商對(duì)華太陽(yáng)能47%反傾銷(xiāo)關(guān)稅

2013年2月22日：歐盟醞釀對(duì)華光伏雙反增加追溯期

2012年11月8日：歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查

2012年10月11日：歐盟公布對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)名單 6企業(yè)被強(qiáng)制應(yīng)訴

2012年9月6日：歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)立案

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