“雙反”事件告一段落,價格承諾和數(shù)量限制的苛刻條件已經(jīng)曝光,國內(nèi)光伏企業(yè)似乎如釋重負(fù),盡管沒能保住全部市場份額,但也足以讓社會各界歡欣鼓舞。我方在為自己的努力付出所換來的成果而擊掌相慶,歐方也一直在強(qiáng)調(diào)談判過程中從未妥協(xié)。貿(mào)易大戰(zhàn)未能如期上演,但其中的各種緣由已經(jīng)昭然若揭。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為,中歐貿(mào)易遲早有一戰(zhàn),越早開打?qū)χ蟹皆接欣?,此次談判結(jié)果與其說是雙方妥協(xié)的結(jié)局,還不如說中國單方面的、全面的潰敗。從“雙反”站不住腳到歐盟的“陰謀論”,從國內(nèi)光伏業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整到歐盟光伏業(yè)的“失寵”,從光伏行業(yè)一觸即發(fā)到葡萄酒調(diào)查......中國光伏已經(jīng)被解讀了無數(shù)次,卻總也沒有被真正的說到痛處。
拋開之前種種緣由不說,談判結(jié)果就足以判定這場“準(zhǔn)貿(mào)易戰(zhàn)”的勝負(fù)。數(shù)量、價格方面都由歐盟說了算,今后進(jìn)入歐盟市場的中國光伏產(chǎn)品都受此約束,而可浮動條件的增加并非為了提振中國光伏業(yè)、為光伏巨頭提供一絲幻想,而是為了在市場大環(huán)境有所變動之時,能夠讓歐盟各國享受到來自中國的、廉價的、質(zhì)量高的、不對本國產(chǎn)生沖擊的光伏產(chǎn)品。換言之,中國光伏企業(yè)在歐盟的發(fā)展將單方面取決于歐盟光伏業(yè)。主動權(quán)完全淪喪,中國光伏何來慶幸之資本?
即便中歐光伏大戰(zhàn)如期開打,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)也未必會比現(xiàn)在更糟,這個懸在頭上的“刀”已經(jīng)將光伏業(yè)所有的問題激發(fā)出來,我國單方面如此迅猛之完敗卻也令人痛心。
第一,光伏行業(yè)地位不同。光伏行業(yè)在中國是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,第一批“大躍進(jìn)”的金太陽工作雖然已經(jīng)黯然離場,但有關(guān)部門并未給予高度重視,地方政府上馬光伏項目的熱情依然存在,光伏行業(yè)在35GW的引領(lǐng)下仍將是未來幾年的“香餑餑”。而歐盟市場完全相反,主要成員國紛紛下調(diào)光伏用電補(bǔ)貼,光伏巨頭破產(chǎn)重組工作已經(jīng)鋪開,下游電站浪費(fèi)現(xiàn)象雖也存在,但從來沒有像中國這樣浪費(fèi)的如此嚴(yán)重,卻又樂此不疲的建設(shè)光伏電站。
第二,地方政府思維方式不同。補(bǔ)貼、并網(wǎng)等工作需要國家有關(guān)部門、地方政府、光伏企業(yè)、電網(wǎng)公司共同配合,地方政府在其中發(fā)揮著粘合劑的作用。我國地方政府多唯GDP增速馬首是瞻,光伏項目的上馬并非為了終端的電力利用,僅僅只是為了拉動投資、促進(jìn)增長、裝點門面;歐盟方面這點做得相對較好,市場化的運(yùn)作機(jī)制不會刻意回避企業(yè)的破產(chǎn),經(jīng)濟(jì)效益很大程度上引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展趨勢。
第三,宏觀任務(wù)不同。雖然我國宏觀經(jīng)濟(jì)的問題較多,改革開放所面臨的形勢依然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)增長可能會有所下降,但大幅下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的情況卻很難出現(xiàn)。盡管今年沒有出現(xiàn)“保7.5”或“保7”的總體目標(biāo),上半年7.6%的GDP增速仍然說明了許多問題。穩(wěn)增長政策的指引下GDP增速大幅下調(diào)的可能性已經(jīng)完全喪失,宏觀層面和地方政府都會為此而殫精竭慮(這是不用說的秘密!)。而歐盟方面對這個指標(biāo)卻并不關(guān)心,從各大機(jī)構(gòu)的預(yù)測來看,歐盟區(qū)和主要成員國全年GDP增速不到1%,即便出現(xiàn)負(fù)增長也是可以理解的,畢竟整個大環(huán)境尚未有所好轉(zhuǎn)。中歐雙方以此作比,“光腳的不怕穿鞋的”的歐盟肯定不會懼怕與中國大打貿(mào)易戰(zhàn),因為即便由此波及到其他領(lǐng)域影響到GDP增速又能怎樣,他們從來都沒有像我們一樣如此在乎過!在起跑線上,中方已經(jīng)輸?shù)袅?ldquo;比賽”。
第四,對國際貿(mào)易規(guī)則不熟悉、對國際貿(mào)易法不了解、談判技巧缺失、擔(dān)心國內(nèi)光伏業(yè)面臨“滅頂之災(zāi)”等理由皆不是主要因素,而只是用來搪塞中小企業(yè)、普通投資者的借口。當(dāng)各個層面都背負(fù)著經(jīng)濟(jì)增長的重任之時,忍耐退讓就成了最好的選擇。地方政府和國家層面上半年GDP統(tǒng)計結(jié)果倒是“打了一架”,雖然具體的統(tǒng)計過程和細(xì)則并沒有公布,但唯一可以肯定的是:除了地方政府造假外,真的找不到其他原因來解釋這個現(xiàn)象。當(dāng)?shù)胤秸荚跒镚DP而煩惱時,誰又敢真正為光伏企業(yè)的利益而得罪歐盟?能夠第一個出現(xiàn)的、讓我們耳熟能詳?shù)膯栴}便是:責(zé)任誰來負(fù)?
“雙反”事件已成定局,留給社會各界思索的問題卻一直存在,下次貿(mào)易爭端我們究竟要采取何種態(tài)度、何種立場、何種措施值得認(rèn)真探討。畢竟,每一次都用單方面宣傳我們?nèi)〉昧酥卮蟪晒麃砥垓_自己是不好的,總有一天聽者會厭倦的!
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