歐盟9月6日宣布將對中國生產(chǎn)的光伏設(shè)備啟動反傾銷和反補貼調(diào)查之后，德國企業(yè)反應(yīng)幾家歡樂幾家愁。

德國“家庭技術(shù)對話”網(wǎng)站8月10日報道，歐盟宣布此一消息之后，歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(Pro Sun)主席尼池科(Milan Nitzschke)旋即表示：“歐盟今日之決定是為創(chuàng)造公平競爭和維護歐洲光伏先進技術(shù)邁出的重要一步，此外，我們認為啟動反傾銷調(diào)查是一強烈信號，表明歐洲不再允許中國通過傾銷手段持續(xù)違背貿(mào)易法規(guī)。這不僅對太陽能產(chǎn)業(yè)而且對整個可再生能源領(lǐng)域產(chǎn)生積極效應(yīng)。”中國涉嫌通過傾銷手段以壟斷太陽能發(fā)電技術(shù)，中國企業(yè)被指以遠低于成本價格出售其產(chǎn)品。據(jù)歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟估算，傾銷差價(Dumping-Marge)至少在60%至80%之間，中國企業(yè)由此蒙受巨大損失，但并未出現(xiàn)破產(chǎn)情況，因為中國政府為其獲得貸款大開方便之門。所導致的后果是歐洲光伏企業(yè)僅去年一年就有20多家停產(chǎn)或宣布破產(chǎn)。

尼還稱：“相反，中國并沒有成本優(yōu)勢。在歐洲光伏行業(yè)工資成本平均只占10%，光伏行業(yè)是歐盟重要產(chǎn)業(yè)之一，如果任由中國傾銷盛行，將對整個歐洲光伏業(yè)帶來災(zāi)難性后果。歐委會現(xiàn)在采取行動，將有助于(歐盟企業(yè))抵御中國企業(yè)進一步威脅。”

中國政府在新的5年規(guī)劃確定的目標非常明確，就是要強化光伏產(chǎn)業(yè)的市場統(tǒng)治地位。這一目標的攻擊性如何，可從市場份額發(fā)展中解讀出來：中國在歐洲所占市場份額從2004年的0%到當下已飆升至超過80%。

美國啟動了類似程序，自今年年初開始對華光伏產(chǎn)品開征30%至250%的反傾銷稅。美商務(wù)部宣稱，就是這些同樣擠占了歐洲市場的中國企業(yè)，從中國政府那里獲得的非法補貼超過250億歐元，尤其是無息或低息貸款、能源補貼、土地使用免費等。歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聲稱，歐盟開征反傾銷關(guān)稅，不僅不會影響對太陽能系統(tǒng)的需求，也不會造成生產(chǎn)行業(yè)工作崗位丟失。相反，“會影響太陽能模塊價格走低，促進技術(shù)進步，同時還會降低生產(chǎn)成本，并構(gòu)建公平、自由的競爭條件。中國制造商推行的災(zāi)難性傾銷價格將成為過去。” 尼池科還說：“我們要求歐盟委員會盡快采取反傾銷措施，以恢復(fù)公平的競爭環(huán)境。歐盟動作越快，歐洲范圍內(nèi)光伏行業(yè)得以穩(wěn)固和持續(xù)發(fā)展的機會就越高。”

另據(jù)《法蘭克福評論》(www.frankfurter rundschau.de)9月7日消息，中歐貿(mào)易戰(zhàn)云密布。上周三，歐盟委員會宣布開啟對中國太陽能企業(yè)的反傾銷訴訟程序。歐委會認為，中國以低于生產(chǎn)成本的價格向歐洲市場傾銷太陽能模版和太陽能電池。事實上證據(jù)很多：大量中國太陽能企業(yè)赤字很高，但其生產(chǎn)不降反升。這些企業(yè)可以從政府獲得巨額貸款。來自中國的競爭使得德國太陽能企業(yè)紛紛破產(chǎn)。反傾銷訴訟使歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)面臨分裂的危險。那些購買中國產(chǎn)品在歐洲安裝的企業(yè)，那些向中國提供機器和硅原料的供貨商，就反對反傾銷訴訟。

美國的太陽能企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合起來，成功地對中國太陽能產(chǎn)業(yè)提起訴訟。目前美國對中國太陽能產(chǎn)品征收高達30%的懲罰性關(guān)稅，以后這一比例估計還會提高。歐洲太陽能市場是美國的10倍，占世界市場份額三分之二多，很多歐洲國家對使用太陽能技術(shù)實行高額補貼。

反傾銷訴訟對中國影響極大，僅2011年，中國的太陽能產(chǎn)品產(chǎn)值就達21億歐元，所以中國的反應(yīng)可以說是憤怒。不光企業(yè)抱怨，商務(wù)部也指出：“中國深表遺憾”。如果真實施制裁，中國會采取報復(fù)措施。那樣一來，在華歐洲企業(yè)的生存就會難上加難。歐委會雖然掌握了中國太陽能企業(yè)傾銷產(chǎn)品的確鑿證據(jù)，仍然有一個后門可走。按照有關(guān)法規(guī)的補充條款，歐盟委員會要先對懲罰措施的利弊做出權(quán)衡。最終歐委會必須做出政治決定。它會犧牲歐盟大多數(shù)太陽能企業(yè)的利益，以維系同中國的貿(mào)易和平嗎?

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