黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，其中規(guī)定企業(yè)探測(cè)開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測(cè)出來的資源屬國家所有。這是我國首個(gè)規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。

但凡首創(chuàng)，總是需要一些勇氣的。黑龍江在氣候資源立法上第一個(gè)“吃螃蟹”，勇氣之余，卻也沾染了橫行者的霸氣，直讓一干網(wǎng)友驚愕得哀嘆，“看來今后老百姓曬太陽、開窗通風(fēng)也得繳稅了”。

“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣”，專制如封建王朝，似乎也只管到了土地和臣民，并未連空氣和陽光都大包大攬，否則斗膽如犬儒哲學(xué)家第歐根尼，只怕也不敢對(duì)著亞歷山大大帝大吼“滾開，別擋了我的陽光!”。查閱《中華人民共和國憲法》，第九條第一款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有”，而并無“氣候資源國有”的說詞。從廣義的角度看，氣候資源可算是自然資源的一種，但它與我們平常所指的自然資源應(yīng)是有區(qū)別的，因?yàn)榈V藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等都是有限的，如果不進(jìn)行規(guī)范，任憑你占我奪，必定導(dǎo)致無序開發(fā)而枯竭;但風(fēng)能和太陽能則取之不盡用之不竭，強(qiáng)行收歸國有似無必要，至少目前看來是這樣。如此，黑龍江的這一規(guī)定既缺乏法律依據(jù)，必要性也大可商榷。

更重要的是，這個(gè)立法不合時(shí)宜。能源危機(jī)是當(dāng)今全球共同面臨的問題，自20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家競(jìng)相投入巨大的人力和物力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、潮汐能等可再生能源，對(duì)參與開發(fā)的個(gè)人和企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)補(bǔ)貼。近年來，我國政府也制定了一系列政策和措施，鼓勵(lì)開發(fā)新能源。由于風(fēng)能與太陽能的開發(fā)需要較高的技術(shù)水平和較大的資金投入，而且產(chǎn)生效益也遠(yuǎn)不如房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)來得快，因此盡管國家支持、政府補(bǔ)貼，很多企業(yè)也不是那么樂意涉足這一領(lǐng)域。而現(xiàn)在，在黑龍江開發(fā)風(fēng)能和太陽能要報(bào)氣象部門批準(zhǔn)，企業(yè)花錢費(fèi)力探測(cè)出的資源還要國有，那誰還有積極性呢?這不是公開與國家政策唱對(duì)臺(tái)戲，存心扼殺新能源革命嗎?

當(dāng)然，黑龍江肯定是不會(huì)無緣無故冒天下之不韙的，他們之所以這么做，首先是計(jì)劃思維和管制理念在作祟。審批，作為管制性行政生態(tài)最典型的表征，作為最能彰顯政府威權(quán)的手段，一直為我國行政管理部門之最愛。只要有一絲可能，他們是絕不會(huì)棄之不用的。而審批背后潛藏的利益驅(qū)動(dòng)，則是這一行政頑疾揮之不去的根源。有了審批權(quán)，就有權(quán)力尋租甚至“合理掠奪”的無限可能。

黑龍江的這項(xiàng)立法，不只是對(duì)新能源前途的扼殺，也是對(duì)民營經(jīng)濟(jì)生存空間的擠壓，更是對(duì)“服務(wù)型政府”理念的顛覆，有關(guān)方面決不能對(duì)這個(gè)始作俑者坐視不管。

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