正臨酷夏，光伏業(yè)卻迎來一聲春雷。

“十二五”光伏裝機規(guī)劃塵埃落定，目標21GW。

自第一次傳出“十二五”光伏裝機規(guī)劃以來，該目標數(shù)字已屢次上調，由最初的5GW至10GW，再由10GW至15GW，至今最終定格為21GW，目標數(shù)字距離最初版本翻了四倍之多。對當下的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，這一規(guī)劃無疑具有非常現(xiàn)實的意義。

在很多人看來，21GW的目標并不算高。國家發(fā)改委有官員甚至公開預測，到2015年年底，國內光伏發(fā)電裝機規(guī)模將會超過30 GW。

自金融危機以來的短短幾年，國內光伏業(yè)持續(xù)上演著跌宕起伏的驚險劇情，業(yè)內企業(yè)在“叢林時代”的泥淖中掙扎，遍嘗五味，幾經(jīng)生死輪回，依然找不到產(chǎn)業(yè)升級的突破口。

隨著管理層漸次清晰的政策導引，至少在結構和框架上，國內光伏應用市場的發(fā)展藍圖，已更加清晰起來。同時，新增規(guī)劃目標明確鼓勵分布式光伏發(fā)電，政策導引光伏應用發(fā)展方向的意圖也顯露無疑。國家能源局有官員對此解釋，鼓勵分布式發(fā)展，可以避免并網(wǎng)難問題。

由此可見，大力發(fā)展國內太陽能光伏發(fā)電應用市場的政府意圖已明確無誤，主攻方向也清晰地指向了分布式利用。

自此，國內光伏業(yè)或許迎來了由應用市場主導的第一次產(chǎn)業(yè)升級時機。

但分布式光伏發(fā)電的推廣難點，仍在并網(wǎng)。盡管分布式發(fā)電可以采用用戶側并網(wǎng)、自發(fā)自用，但這在電網(wǎng)公司看來，仍屬于“變相賣電”，違反了電力法。

根據(jù)國家能源局已起草的《分布式發(fā)電管理辦法》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法》兩份征求意見稿來看，解決光伏發(fā)電的并網(wǎng)難和電價補貼問題，已成為管理層關注的焦點，也表明管理層在某種程度上已跳出了現(xiàn)有電力體系的制約，開始從制度層面梳理制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，以及進行頂層設計。

實際上，今年以來，以“金太陽”為代表的分布式光伏發(fā)電已加快了布局。今年5月，國家三部委確定了今年的金太陽示范工程總規(guī)模為1709MW，這一目標已接近去年裝機規(guī)模的3倍，遠遠超過了年初業(yè)內的預計。

一聲春雷，刺破了籠罩在中國光伏業(yè)頭頂上的沉沉暮靄，分布式光伏發(fā)電或將由此迎來春天。

 

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