在9月22日光伏業(yè)界"陽光課堂"的北京站現(xiàn)場，與會者有幸聆聽了一場題為"光伏"雙反"的前生后世"的演講，主講人為英利新能源法務總監(jiān)陳卓。在現(xiàn)場，光伏同仁獲悉了來自一線的最新進展，同時就此熱點話題展開熱烈討論。陳卓著重介紹了歐盟"雙反"成立的"三段論"，他認為，光伏企業(yè)應積極應訴，在法律框架下，想方設法維護自身的權益。

陳卓向大家介紹了歐盟"雙反"的主管機構和基本流程。

在歐盟反傾銷案中，歐盟委員會(European Commission)為調查機構，歐盟委員會貿易總司(Directorate Generalfor Trade)負責反傾銷原審及復審的具體事項，并作出初裁決定和終裁建議。由每個成員國和歐委會的各一名代表組成的反傾銷咨詢委員會(Anti-dumping Advisory Committee)負責咨詢與監(jiān)督，而決策機構為歐盟部長理事會(Councilofthe Europeanunion )。

在陽光課堂開課的前一日，即9月21日，所有的抽樣問卷已截止提交。當然，在歐盟"雙反"案中，除了傾銷問卷，還特別會發(fā)放一個市場經濟地位(MET)問卷。這對于應訴企業(yè)的意義在于，他們可以單獨申請稅率，然后接受審查。陳卓表示，企業(yè)積極應訴，確可以為自己爭取到更好的權益。

立案后9個月，為歐盟委員會的初裁時間，屆時可能實施臨時反傾銷稅。歐盟委員會的反傾銷終裁時間為立案后15個月。27個歐盟成員國以一國一票方式投票決定;如實施最終措施，則開始收取臨時關稅;無論終裁如何，調查都會在立案15個月后結束。

陳卓沒有對歐盟"雙反"作出什么預測，因為他說有很多的不確定因素，僅憑歷史經驗來預測是遠遠不夠的。但他特別提到了歐盟"雙反"成立的"三段論"，將現(xiàn)場與會者的興致調動了起來。而這又是不同于美國的"雙反"的。

"三段論"的邏輯是這樣的：其一，中國企業(yè)出口到歐盟的光伏產品，是否存在傾銷行為?其二，如果存在了傾銷行為，是否確實對歐盟成員國的光伏企業(yè)造成了損害?其三，即使前二條均成立，如果"雙反"傾銷稅真的實施，是否會對成員國造成更多的利益損失?如果回答肯定，那歐盟"雙反"也不能成立。這其中也涉及到各成員國的利益協(xié)調。

"三段論"，環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)也不能少。陳卓表示，"三段論"對于應訴企業(yè)來說，也提供了很好的抗辯機會，因為在各個環(huán)節(jié)，均可以爭取到有利于自身的抗辯可能。

一切皆有可能。只要有機會，我們就不能放棄。現(xiàn)在企業(yè)要做的是，一個是積極應訴，爭取有利機會;一個是政府"游說"，爭取支持;然后就是練好內功，尋找突破或說出口了。

編者注: 文中所及為陳卓個人觀點表述，不代表英利公司觀點。

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