國務(wù)院新聞辦10月24日發(fā)布的《中國的能源政策（2012）》白皮書提出，“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合，推進太陽能多元化利用。到2015年，中國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上，將比2011年的300萬千瓦提高7倍。

白皮書指出，大力發(fā)展新能源和可再生能源，是推進能源多元清潔發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，也是保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。中國堅定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4％，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30％。

2011年，中國太陽能發(fā)電的裝機容量為300萬千瓦，3年后要實現(xiàn)2100萬千瓦的目標并不容易。但在光伏行業(yè)在受國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩、國外反傾銷反補貼的“內(nèi)外夾擊”下，這樣的安排體現(xiàn)了政府對太陽能加速發(fā)展的希望，將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到指導作用。

接連遭遇美國、歐盟“雙反”調(diào)查的中國光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展雪上加霜。其中，國內(nèi)市場的滯后是造成產(chǎn)能過剩的重要原因，要解決當前產(chǎn)業(yè)遇到的困難和挑戰(zhàn)，最佳途徑之一就是加快啟動國內(nèi)市場。而并網(wǎng)難又是打開國內(nèi)市場的一大難題，光伏發(fā)電并不了網(wǎng)，電賣不出去，投資得不到保障，最后的結(jié)果就是中國光伏產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場大大落后于產(chǎn)能。

白皮書提出，大力推進分布式可再生能源技術(shù)應(yīng)用。因地制宜在農(nóng)村、林區(qū)、海島推進分布式可再生能源建設(shè)。制定分布式能源標準，完善分布式能源上網(wǎng)電價形成機制和政策，努力實現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng)。這給“寒冬”里的光伏行業(yè)無疑注入了一針強心劑，標志著分布式發(fā)電項目正在積極快速的落實、并網(wǎng)難題解決有望。

據(jù)悉，國家電網(wǎng)公司近日即將發(fā)布一份名為《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》（下稱《意見》）的文件。從《意見》來看，國家電網(wǎng)公司將對分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)給予前所未有的支持。

中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究院副院長王震表示，儲能技術(shù)、并網(wǎng)難題、調(diào)峰能力等技術(shù)桎梏成為制約中國新能源的發(fā)展的關(guān)鍵。他認為，創(chuàng)造良性的創(chuàng)新機制，在能源之間實現(xiàn)自由切換，提高便利性是中國新能源發(fā)展的重要方向。

同時，白皮書中還明確指出，積極利用太陽能。中國太陽能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的應(yīng)用前景。“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合，推進太陽能多元化利用。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區(qū)，以增加當?shù)仉娏?yīng)為目的，建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站和太陽能熱發(fā)電項目。鼓勵在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。這將大力提振“煎熬”中的中國光伏企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場的信心。

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