3月21日，美國太陽能制造聯(lián)盟首席律師表示，盡管美國政府針對(duì)中國光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼的初步裁決低于預(yù)期，但是美國太陽能電池制造商仍然對(duì)案件發(fā)展持有樂觀態(tài)度。

20日，美國商務(wù)部宣布初步裁決的結(jié)果，對(duì)中國進(jìn)口光伏產(chǎn)品征收低于5%的反補(bǔ)貼稅。但是，預(yù)計(jì)美國商務(wù)部在5月份即將進(jìn)行的下一步裁決中將對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收更多的反傾銷稅。另外，它還計(jì)劃對(duì)幾個(gè)涉嫌雙反案件的中國光伏補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行調(diào)查，他們并不在周二宣布的初裁之列。因此，擬于六月份宣布的最終反補(bǔ)貼稅可能會(huì)顯著提高。美國太陽能制造聯(lián)盟首席代理律師Timothy Brightbill表示：“我們有充分的理由相信最終的稅率將可能會(huì)上升。”

盡管總統(tǒng)奧巴馬沒有參與案件裁決，但是他在連任競(jìng)選中提出了兩個(gè)主要議題：促進(jìn)可再生能源發(fā)展以及制裁中國不公平的貿(mào)易做法。

總統(tǒng)奧巴馬于21日訪問了內(nèi)華達(dá)州博爾德市，銅山太陽能1號(hào)項(xiàng)目（Copper Mountain Solar 1 Facility）的選址就在這里，該項(xiàng)目擁有近100萬套太陽能電池板，是在美國運(yùn)營的最大光伏電站。

“我們也會(huì)拿起我們的貿(mào)易法律武器，以確保像中國這樣的國家不會(huì)給他們的太陽能企業(yè)提供不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”他的此番講話贏得了在場(chǎng)人員的掌聲。“就在昨天，我們的行政機(jī)構(gòu)裁定中國在太陽能貿(mào)易方面存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，因此我們?yōu)槠胶飧?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)采取了第一步措施。”

反補(bǔ)貼裁決尚未穩(wěn)定 變數(shù)依然存在

美國商務(wù)部針對(duì)美對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反案件的初步裁決結(jié)果為：對(duì)世界最大光伏電池板生產(chǎn)商——尚德電力征收2.90%的反補(bǔ)貼稅；對(duì)天合光能征收4.73%的反補(bǔ)貼稅。而對(duì)其他所有的中國太陽能電池板制造商和出口商均要征收3.59%的反補(bǔ)貼稅。

業(yè)內(nèi)人士最初預(yù)計(jì)奧巴馬政府在初步裁決中會(huì)把反補(bǔ)貼稅定在20%-30%之間，而這樣的裁決結(jié)果讓人們感到頗為驚訝。同時(shí)，這也帶動(dòng)了被雙反案件中所針對(duì)的那些中國企業(yè)的股票價(jià)格。

Bright bill表示，在未來幾個(gè)月內(nèi)事情依然存在變數(shù)。

“據(jù)我們所知，美國商務(wù)部對(duì)中國企業(yè)的補(bǔ)貼調(diào)查依然在繼續(xù)，而商務(wù)部最近才開始對(duì)中國的一些補(bǔ)貼計(jì)劃展開調(diào)查。”

美國商務(wù)部還告訴申訴人，它計(jì)劃對(duì)20日宣布的初裁做進(jìn)一步跟進(jìn)，繼續(xù)調(diào)查幾個(gè)被控的中國補(bǔ)貼計(jì)劃，如對(duì)玻璃和鋁合金型材的補(bǔ)貼，這些在初步裁決中均未涉及。此外，“我們對(duì)反傾銷案的裁決也會(huì)如期進(jìn)行，通常反傾銷稅都會(huì)比反補(bǔ)貼稅要高，而且是要高出很多。”

美國律師所White & Case律師Scott Lincicome雖然沒有參與太陽能電池板案件，但是他表示，初步裁定的反補(bǔ)貼稅率之所以低是可以有很多理由來解釋的。

首先，去年中國出口到美國的太陽能電池和電池板的總額是龐大的，將近30億美元。這沖淡了中國太陽能企業(yè)收到的所有補(bǔ)貼所產(chǎn)生的影響。

其次，世界許多國家普遍較低的利率可能會(huì)使我們很難力證中國太陽能企業(yè)從政府貸款中獲得了巨大的優(yōu)勢(shì)。

通常，從初裁到終裁，反補(bǔ)貼稅的趨勢(shì)是下降的。此次反補(bǔ)貼案件的最終裁決將在六月初進(jìn)行。而美國商務(wù)部對(duì)其他被指控的中國補(bǔ)貼計(jì)劃的調(diào)查可能會(huì)逆轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。此外，反傾銷調(diào)查也會(huì)導(dǎo)致高額稅率。

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