“美國(guó)的大門(mén)已經(jīng)關(guān)閉了，如果歐盟再實(shí)施‘雙反’（反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查），將是中國(guó)光伏業(yè)的滅頂之災(zāi)。”8月20日，剛剛回國(guó)的力諾光伏集團(tuán)歐洲市場(chǎng)銷售經(jīng)理路明急迫而又無(wú)奈地告訴記者，年初至今，中國(guó)輸歐光伏組件價(jià)格下降了一成多，但同時(shí)，歐洲各國(guó)政府補(bǔ)貼也在下降，光伏生產(chǎn)原料價(jià)格也在降，“歐盟只看到了降價(jià)的一面，沒(méi)有看到另一面。”路明介紹，目前包括力諾光伏在內(nèi)的中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)組團(tuán)聘請(qǐng)相關(guān)律師提出申訴，同時(shí)還動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)游說(shuō)各國(guó)議員，力阻歐盟“雙反”調(diào)查。

在歐洲被“逼”著降價(jià)

美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”裁決余音未了，歐盟市場(chǎng)緊隨其后，有25家企業(yè)已經(jīng)“組團(tuán)”對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提出反傾銷申訴。美國(guó)“雙反”的負(fù)面影響已開(kāi)始發(fā)酵。8月20日，記者采訪了剛剛回國(guó)的力諾光伏集團(tuán)歐洲市場(chǎng)銷售經(jīng)理路明，了解到此次歐盟“雙反”的另一面。

路明告訴記者，與即將爆發(fā)的“雙反”危機(jī)相比，歐洲各國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)品的政府補(bǔ)貼下滑速度之快也令人吃驚。以德國(guó)為例，2005年時(shí)政府對(duì)民用光伏產(chǎn)品尚實(shí)施2.5歐元／瓦的補(bǔ)貼力度，但到了今年年初補(bǔ)貼已經(jīng)降到了0.6歐元／瓦，如今再次降到了0.55歐元／瓦，“降低政府補(bǔ)貼已經(jīng)成了歐洲各國(guó)每年兩次的常規(guī)動(dòng)作。”

補(bǔ)貼下降后，為了保持市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)光伏出口商不得不選擇以降價(jià)的方式挽回客戶，“逼著中國(guó)企業(yè)降價(jià)，這也是歐洲政府消減補(bǔ)貼的主要目的。”

在國(guó)外降價(jià)的同時(shí)，光伏企業(yè)也在國(guó)內(nèi)“苦練內(nèi)功”，消化成本。早在2009年，力諾就上馬多晶硅電池生產(chǎn)線，向上游原材料產(chǎn)業(yè)延伸，以期降低原料成本。此外，英利綠色能源控股有限公司也在國(guó)內(nèi)加工硅片，以取代美國(guó)進(jìn)口，取得原材料的控制權(quán)。但降價(jià)后，問(wèn)題也隨之而來(lái)。“在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，中國(guó)企業(yè)在降低光伏產(chǎn)品成本上做了努力，卻又反過(guò)來(lái)被當(dāng)做傾銷來(lái)看待。”

目前，包括力諾在內(nèi)的中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)在歐洲組團(tuán)聘請(qǐng)相關(guān)律師提出申訴，同時(shí)還動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)以及中國(guó)政府游說(shuō)各國(guó)議員，力圖歐盟可能實(shí)施的“雙反”調(diào)查。

一旦“雙反”將是大災(zāi)

熟悉歐洲市場(chǎng)的路明告訴記者，一旦歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，將是中國(guó)光伏業(yè)的滅頂之災(zāi)。

目前，盡管全球光伏產(chǎn)品多產(chǎn)自中國(guó)，但市場(chǎng)卻幾乎都在歐美。全球光伏裝機(jī)容量中歐盟占70％，美國(guó)占10％。今年年初，美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板及其組件分別作出了“反補(bǔ)貼”和“反傾銷”兩個(gè)初步裁決，并且公布了針對(duì)不同中國(guó)光伏企業(yè)的不同稅率。面對(duì)250％左右的懲罰性稅率，中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)美出口已全面停滯。目前，歐盟已經(jīng)占據(jù)了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口額的90％。“一旦歐盟作出雙反裁定，必然將實(shí)施100％以上的關(guān)稅稅率，這相當(dāng)于對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)關(guān)上了大門(mén)。”路明介紹。對(duì)這一危險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)反應(yīng)也極為強(qiáng)烈。

據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池板的出貨量占全球一半，而歐洲是最重要的出口地，達(dá)上百億美元的規(guī)模，一旦歐盟立案，這將是中歐有史以來(lái)最大規(guī)模的貿(mào)易摩擦。商會(huì)多名官員表態(tài)，一旦反傾銷訴訟立案，中國(guó)方面將進(jìn)行報(bào)復(fù)。

為自救國(guó)內(nèi)企業(yè)計(jì)劃海外設(shè)廠

為了能在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，在艱難應(yīng)訴的同時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)也在調(diào)整發(fā)展策略，積極自救。從目前企業(yè)應(yīng)對(duì)的策略來(lái)看，主要包括在中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)尋找代工廠、在海外設(shè)廠以及在美提價(jià)進(jìn)行關(guān)稅轉(zhuǎn)移等。

記者了解到，早在今年年初美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施“雙反調(diào)查”時(shí)，力諾等省內(nèi)光伏企業(yè)就在美國(guó)收購(gòu)了IBM公司的一座廠房，計(jì)劃建設(shè)700兆瓦的生產(chǎn)能力，通過(guò)海外設(shè)廠的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)力諾光伏集團(tuán)美國(guó)市場(chǎng)銷售經(jīng)理石楠介紹，目前，力諾光伏集團(tuán)在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能為700兆瓦，明年計(jì)劃擴(kuò)為1000兆瓦。美國(guó)的投資，意味著，力諾將在美國(guó)復(fù)制一個(gè)光伏集團(tuán)。力諾在美設(shè)立工廠后，不僅將避免“雙反”調(diào)查，還能享受美國(guó)多個(gè)“陽(yáng)光州”對(duì)光伏產(chǎn)品的高額財(cái)政補(bǔ)貼之便。

還有的企業(yè)選擇到中國(guó)臺(tái)灣等不受反傾銷波及的地區(qū)尋找代工廠，進(jìn)行硅片、太陽(yáng)能電池，乃至太陽(yáng)能組件的制造。

而在歐洲市場(chǎng)，為了在降價(jià)的同時(shí)提高效益，并規(guī)避“雙反”調(diào)查，光伏企業(yè)選擇了向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸的策略，改變?cè)写砩啼N售模式，自建營(yíng)銷體系，并提供物流、配送、安裝和各種零部件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“打包銷售”，甚至在當(dāng)?shù)刈?cè)品牌，實(shí)現(xiàn)本土化，以抵消“雙反”影響。據(jù)了解，安裝環(huán)節(jié)的利潤(rùn)可達(dá)整個(gè)光伏行業(yè)利潤(rùn)的30％－50％。“打包銷售”比單純組件銷售利潤(rùn)高出一倍以上。

靠補(bǔ)貼撬動(dòng)光伏內(nèi)需

在遭受美歐雙向夾擊的情況下，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)也紛紛將目光轉(zhuǎn)向廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

今年，國(guó)家連續(xù)發(fā)布《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》兩大政策文件，其中均著重提及要大力發(fā)展新能源分布式發(fā)電系統(tǒng)，尤其是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)更被列為發(fā)展分布式發(fā)電的最重點(diǎn)領(lǐng)域，光伏分布式發(fā)電絕地突圍已然是箭在弦上。

山東省內(nèi)的力諾、東營(yíng)、孚日等多個(gè)光伏企業(yè)也紛紛涉足國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，其中力諾介入最早。

“力諾今年將發(fā)展國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電站作為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷與出口比重各占50％的目標(biāo)。”此前，在接受本報(bào)采訪時(shí)，力諾光伏集團(tuán)總經(jīng)理李秉霖告訴記者，2011年力諾已經(jīng)在西藏、青海等地建成80兆瓦的太陽(yáng)能電站，今年的目標(biāo)是200兆瓦的電站，2015年前要建成1000兆瓦的電站。

李秉霖預(yù)計(jì)，未來(lái)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到3000兆瓦，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在擴(kuò)大為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的重要市場(chǎng)。

與力諾不謀而合的是，該省內(nèi)另一家光伏巨頭——東營(yíng)光伏也將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。目前正在山東省內(nèi)建設(shè)多個(gè)大型工業(yè)用光伏發(fā)電項(xiàng)目。

據(jù)了解，2009年7月，國(guó)家財(cái)政部推出了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金太陽(yáng)工程”，對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼高達(dá)50％。在政府補(bǔ)貼刺激下，中國(guó)英利也在加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。

對(duì)越來(lái)越多的光伏企業(yè)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”現(xiàn)象，山東省政府節(jié)能辦資源節(jié)約處處長(zhǎng)、省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王玉剛贊成光伏企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建議工業(yè)企業(yè)新建的廠房達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，要同步安裝太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品。

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