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光伏業(yè)政策:坑了納稅人 肥了官員和首富

   2012-09-25
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核心提示:首富的隕落就像斷了線的風(fēng)箏,從天空墜入大地。根據(jù)最新公布的胡潤百富榜,短短6年多,施正榮就從中國首富的寶座滑落到第571位,

首富的隕落

就像斷了線的風(fēng)箏,從天空墜入大地。

根據(jù)最新公布的胡潤百富榜,短短6年多,施正榮就從中國首富的寶座滑落到第571位,甚至,很可能明年更低。因?yàn)樗臒o錫尚德太陽能電力有限公司的股價(jià)已經(jīng)跌破1美元,與巔峰時(shí)期的90美元相去甚遠(yuǎn),為此,尚德接到了紐交所的警告——截至9月10日的連續(xù)30個(gè)交易日,公司收盤價(jià)連續(xù)低于1美元,不符合紐交所的上市規(guī)定。如果,尚德退市,那么,一個(gè)財(cái)富神話將終結(jié)。

遙想2006年時(shí),無錫尚德在紐交所風(fēng)光上市,施正榮被紐交所奉為貴賓,以個(gè)人持有6800萬股計(jì),紙上富貴約161億元,IPO不到一個(gè)月,股價(jià)已上漲38%,一時(shí)風(fēng)光無限。隨著尚德和施正榮一起滑落的還有整個(gè)光伏行業(yè),從曾經(jīng)萬眾追捧的能源新貴到如今背負(fù)巨債、四年楚歌,無論是江西賽維還是無錫尚德,都陷入了重重困境。然而,誰還記得,當(dāng)年它們可是國家“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”?當(dāng)它們深陷困境時(shí),曾經(jīng)全力支持它們發(fā)展的地方政府也只能共進(jìn)退,很可能納稅人被迫為它們的數(shù)百億債務(wù)買單。

一個(gè)“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,讓它們搭上順風(fēng)車快速崛起,而就在一個(gè)個(gè)曾經(jīng)的“新興產(chǎn)業(yè)”滑入深淵時(shí),最近,政府又出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》,要求“資本市場加碼支持科技企業(yè)”,提出“要促進(jìn)科技和金融結(jié)合,創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑,加大多層次資本市場對科技型企業(yè)的支持力度,擴(kuò)大非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)”?;蛟S政府的出發(fā)點(diǎn)是好的,想科技強(qiáng)國,但可預(yù)見的是,新一輪財(cái)富神話將再起,而也最終又會以泡沫破滅收場。

神話的終結(jié)

這個(gè)世界有個(gè)神話就是——政府有眼光挑選出某些極具發(fā)展前景的新興行業(yè),并且重點(diǎn)扶持,這些行業(yè)就能快速發(fā)展,成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè),推動國家經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級,拉動了GDP又增強(qiáng)了國力。這個(gè)神話的起源大概從一戰(zhàn)前的德國政府扶持化學(xué)、鋼鐵工業(yè)的發(fā)展推動德國經(jīng)濟(jì)趕超英國,到日本、韓國的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃誕生了日本經(jīng)濟(jì)崛起和“漢江奇跡”,再到美國的“新經(jīng)濟(jì)”政策,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)橫掃全球,神話達(dá)到頂峰。

在這個(gè)神話里,政府是世界上最好的投資者,能從千百萬行業(yè)中發(fā)現(xiàn)最佳投資機(jī)會,政策扶持、授信,行業(yè)發(fā)展,政府從稅收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得超額回報(bào)。人們總是拿德國、韓國、日本經(jīng)濟(jì)崛起做證據(jù)論證這個(gè)神話的正確。然而,正如我們所知道的,一個(gè)結(jié)果有很多原因,很多時(shí)候,當(dāng)我們認(rèn)為是A原因?qū)е铝俗罱K結(jié)果時(shí),很可能其實(shí)是B或C導(dǎo)致的。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,一些國家的某些產(chǎn)業(yè)的崛起其實(shí)是因?yàn)榉媳容^優(yōu)勢,而很可能并非是政府扶持。正如很多人認(rèn)為日本的經(jīng)濟(jì)奇跡是日本通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)扶持政策的功勞,查默斯?約翰遜還在其著作《通產(chǎn)省與日本奇跡》中鼓吹精英官僚制定產(chǎn)業(yè)政策推動經(jīng)濟(jì)的一套理論,然而1989年日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后,一向以政策調(diào)整見長的日本政府卻失去了魔力,二十年來始終回天乏術(shù)。

如果政府真的有魔力,何至于二十年都沒倒騰出一個(gè)法子?還是因?yàn)橹叭毡窘?jīng)濟(jì)的崛起是日本企業(yè)充分利用了比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢?經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,政府官僚就說是自己的政策得當(dāng),停滯了,就是外部因素和企業(yè)不爭氣,這也太強(qiáng)盜邏輯了。

扶不起的阿斗

事實(shí)上,但從中國的現(xiàn)實(shí)來看,政府遠(yuǎn)不是一個(gè)高明的投資者,甚至可以說是敗績連連。早在2010年9月,國務(wù)院就發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,其中將節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等七個(gè)行業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。隨著而來就是各級政府的大筆投資,其中新能源方面的光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅產(chǎn)量迅速膨脹到了9萬噸,各級政府的支持下,銀行追給給“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”企業(yè)們貸款,結(jié)果到現(xiàn)在,中國最大的10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計(jì)已高達(dá)175億美元,約合1110億元人民幣。

拿著電費(fèi)補(bǔ)貼、高耗能的光伏產(chǎn)業(yè)僅僅是雄起一把后就陷入困境,而新能源汽車的領(lǐng)軍企業(yè)比亞迪也負(fù)面不斷。政府拿納稅人、儲戶的錢,并沒有堆起產(chǎn)業(yè),只不過成就了一個(gè)個(gè)富人,放一場了眼花繚亂的“大煙花”,僅此而已。如今,面對遺留下來的巨額債務(wù),政府只好接手收拾,無數(shù)辛苦刨食繳稅的納稅人,分不到“政策”的一杯羹,卻要為其買單。

政府從來就不是一個(gè)好投資者,想學(xué)美國納斯達(dá)克搞創(chuàng)業(yè)板,結(jié)果成為“坑錢板”;搞科技園區(qū),結(jié)果變成圈錢圈地搞房地產(chǎn);現(xiàn)在又說“要支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源”,最后一定是淪為少數(shù)拿到政府關(guān)系資源的人圈錢圈企業(yè),套了現(xiàn),留下一堆爛攤子讓納稅人買單。

至于政府,很快又會好了傷疤忘了痛,繼續(xù)做“政策扶持新興產(chǎn)業(yè)的迷夢”,畢竟花的是納稅人的錢,不心疼,只是,你可曾見過蘋果、微軟、IBM、英特爾是政府扶持起來的?要我說,政府真不必要扶持什么新興產(chǎn)業(yè),只要減稅、法律面前一律平等,放開手腳讓企業(yè)家做就可以了。

當(dāng)然,政府出臺了“扶持政策”,官員就有了籌碼,上了扶持名單就有貸款有項(xiàng)目,官員就可以將企業(yè)家玩弄于股掌中,官員也多了一個(gè)尋租的門路。無論如何,他們都是不愿意承認(rèn)自己的無能和貪婪的。



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