就在上周五國家電網公布6兆瓦以下太陽能發(fā)電項目可并網的消息后，業(yè)界對此議論紛紛。原以此舉或可“并網救市”，周末過后，輿論更多地傾向于———未必！

光伏發(fā)電免費接入國家電網

根據國家電網公司公布的《做好分布光伏發(fā)電并網服務的工作意見》(以下簡稱《意見》)，電網企業(yè)為分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制定和咨詢服務，并在受理并網申請后20個工作日內，實施安裝。

《意見》之所以廣受矚目，是因為國家電網明確表示分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網，允許富余電力上網，并按國家政策全額收購富余電力；由分布式光伏接入引起的公共電網改造，以及接入公共電網的接網工程全部由電網企業(yè)投資。根據發(fā)布會透露的信息，截至9月份，國家電網公司經營區(qū)光伏發(fā)電并網容量271萬千瓦，同比增加4.2倍；發(fā)電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍；已同意并網正在建設的光伏發(fā)電項目126萬千瓦。

在中國光伏產業(yè)遭重創(chuàng)的狀況中，此舉自然而然地被認為是國內光伏市場開啟在即，甚至有人樂觀地解讀為此舉將“曲線”解救遭遇歐美“雙反”調查而陷入經營困境的中國光伏企業(yè)。

光伏業(yè)產能增加過快

然而，這個被視為“強心劑”的政策似乎并未起效，上周五股市中，光伏板塊仍然下跌3%-5%，比大盤還慘。難道《意見》不能成為中國光伏企業(yè)打開國內市場的“一把鑰匙”？

國網公司新聞發(fā)言人張正陵在新聞發(fā)布會后表示，光伏行業(yè)發(fā)展有多快，并不取決于電網一個環(huán)節(jié)，關鍵取決于政府補貼。

國家能源專家咨詢委員會委員林伯強(微博)也曾表示，國內的光伏終端利用市場剛剛開啟，由于成本問題，國內生產容量非常有限，光伏產能主要依靠國外市場來消化，產能迅速大幅增加將企業(yè)推向了困境。林伯強透露：“中國的光伏產能接近40GW(吉瓦)，而全球目前每年市場容量僅為25GW。產能過剩致使企業(yè)被迫在價格上惡性競爭……目前我國光伏的處境，已經不是簡單的產能過剩可以形容。”

顯然，光伏并網對于企業(yè)的“解救”程度非常有限。根據今年10月25日新鮮出爐的《能源發(fā)展‘十二五’規(guī)劃》，敲定了中國“十二五”時期太陽能發(fā)電裝機容量目標在21GW以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。由此可見，中國目前的光伏產能已經大幅超出“十二五”計劃的裝機容量，即便免費并網，遠水依然救不了近火?！　∪绾握戎袊夥髽I(yè)？林伯強建議，政府的政策支持和補貼顯然非常重要，關鍵是政策支持和補貼需要用在產業(yè)鏈的兩端，即研發(fā)和終端利用環(huán)節(jié)，把設備制造留給市場。

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