從資源稟賦上看，大連具有能源匱乏的區(qū)域特點，城市經(jīng)濟社會發(fā)展所需的一次能源幾乎全部依賴外地調(diào)入。而東北地區(qū)最大的能源項目——紅沿河核電站落戶大連，大連重工·起重集團兆瓦級風電設備研制中心聲名鵲起，預示著大連將在短期內(nèi)由能源依賴型城市變身為能源供應型城市。太陽能光伏發(fā)電是綠色能源應用的重要分支，目前全世界大約60%的太陽能電池用于并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，其主要應用形式是光伏與建筑系統(tǒng)相結(jié)合。建筑光伏一體化(BIPV)成為本世紀最受關注、最具成長性的新興產(chǎn)業(yè)之一。

BIPV是將太陽能發(fā)電方陣安裝在建筑的維護結(jié)構外表面來提供電力，主要包括光電采光頂、光電屋頂、光電幕墻、光電遮陽板等8種。其突出優(yōu)點一是就地發(fā)電，不需另建電站，不需遠程輸送，無污染可再生；二是有效利用屋頂和墻面等建筑圍護結(jié)構接收太陽能，無需占用土地等其他資源；三是降低光反射率，減少光污染對人類的危害。

BIPV技術應用最為廣泛的當數(shù)德國和日本。2008年,德國太陽能企業(yè)數(shù)量超過萬家，并占據(jù)了全球太陽能光伏組件安裝和制造市場的46%。至2005年，日本已有50萬戶安裝了太陽能屋頂系統(tǒng)，現(xiàn)在正向著為全國30%的屋頂配備太陽能設備的目標邁進。

在三大可再生能源技術中，相對風能、生物質(zhì)能，太陽能在我國最具發(fā)展?jié)摿?，其中光伏發(fā)電發(fā)展無可限量。去年，財政部、建設部、科技部、能源局等多部門相繼推出“金太陽工程”、“太陽能屋頂”、“光伏產(chǎn)業(yè)示范基地”等計劃，表明光伏應用時代已經(jīng)來臨。目前，在并網(wǎng)電價尚不明晰的情況下，許多企業(yè)自籌資金在各地建立了一批大型并網(wǎng)光伏工程，如林洋新能源承建的上海崇明島1MWp屋頂電站，保定英利自建的1.5MWp五星級飯店建筑并網(wǎng)光伏電站，無錫尚德的1.2MWp機場辦公樓電站，深圳新天地建立的龍港區(qū)政府文化園1.2MWp并網(wǎng)光伏建筑電站，上海世博會部分場館的并網(wǎng)光伏系統(tǒng)及京滬高鐵虹橋站光伏項目等。

大連建筑光伏一體化技術的應用及發(fā)展中的問題

大連建筑光伏一體化的應用走在全國前列：去年大連市申報的總裝機容量為6MW的3個太陽能用戶側(cè)并網(wǎng)發(fā)電示范工程已獲國家批準：中科院大連旅順科技創(chuàng)新園2.5MW、花園口經(jīng)濟區(qū)2.5MW和旅順農(nóng)副產(chǎn)品物流基地1MW光伏發(fā)電項目；大連理工大學爭取到100千瓦國家光電建筑一體化示范工程，也在積極建設中；瑞安集團在大連天地軟件園的建設中也將規(guī)劃實施太陽能建筑一體化工程。今年，大連皿能光電科技有限公司投資建設了我市首條年設計生產(chǎn)能力為25兆瓦的光伏建筑一體化全自動示范生產(chǎn)線。大連森谷新能源電力技術公司也已建成太陽能電池板生產(chǎn)線。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)品開發(fā)與配套等，我市企業(yè)均有涉足。

大連已具有發(fā)展光伏建筑一體化的技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，但目前仍存在著資金與市場等因素形成的發(fā)展瓶頸。在市場經(jīng)濟的條件下，上述問題的解決理應依賴于“無形之手”的自然選擇。但從德、日等國已有經(jīng)驗看，BIPV產(chǎn)品的生產(chǎn)與應用都源于政府的大力扶持與推動。由于可再生能源開發(fā)時間短、科技需求高、投資風險大、能量密度低、資源分散以及人們消費意識不足等，在目前市場條件下競爭力相對較弱，不能通過完全市場競爭的方式解決資源配置的問題，需要通過政府支持、財政政策引導來糾正其市場失靈。

●解決發(fā)展動力問題。無錫市政府為留住持有十多項太陽能電池技術發(fā)明專利的施正榮，協(xié)調(diào)國企為其公司解決了75%的注冊資金，并為其提供貸款擔保。我市一些企業(yè)掌握著多項相關的技術產(chǎn)權，也投資建設了示范生產(chǎn)線。但由于產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，合理的利潤空間無法得到保障，迫切需要政府制定和出臺籌資機制，幫助高科技企業(yè)突破發(fā)展之初的資金瓶頸。

●解決發(fā)展活力問題。無錫為提高尚德公司的創(chuàng)新能力，除市政府給予尚德公司科技項目扶持外，高新區(qū)還幫助其爭取各級科技項目資金支持。目前國內(nèi)獲得國家發(fā)改委批準的三個光伏電站中，上海市崇明島、內(nèi)蒙古鄂爾多斯項目在2008年通過審批，當時上網(wǎng)電價均為4元／度；甘肅敦煌項目上網(wǎng)電價則為1.09元／度，以技術創(chuàng)新帶動成本降低的趨勢非常明顯。加大創(chuàng)新投入、提高創(chuàng)新能力既是科技型企業(yè)的生存之道，也是光伏市場的普及之道。

●解決發(fā)展爆發(fā)力問題。發(fā)展光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)潛力巨大并具有戰(zhàn)略意義，但目前整體尚處于幼稚期，需在政府的支持下獲得外部資源，為爆發(fā)式發(fā)展儲備能量。去年，我市成功申報了若干國家太陽能用戶側(cè)并網(wǎng)發(fā)電示范工程，但由于并網(wǎng)電價保障性收購制度等諸多政策尚未明晰，一些項目處于停滯狀態(tài)。如不盡快改變這一狀態(tài)，極可能坐失培育發(fā)展光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)的難得機遇。

●解決留住創(chuàng)新型人才的問題。我市多個科技孵化器中的高科技項目及項目帶頭人在完成中試、達到一定規(guī)模后，卻選擇了“孔雀東南飛”，投資光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者中也不乏其人。創(chuàng)新型人才及創(chuàng)建的企業(yè)是技術創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、研發(fā)活動的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體、獲取創(chuàng)新效益和承擔創(chuàng)新風險的主體。如果未能為其技術創(chuàng)新提供舞臺、為企業(yè)創(chuàng)新提供動力，為創(chuàng)新活動提供融資和服務支持、為創(chuàng)新成果提供出口、為創(chuàng)新失敗提供分散風險的途徑，那么就無法真正長久地留住人才。

加快大連建筑光伏一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及BIPV產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，統(tǒng)籌編制我市光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及配套建設規(guī)劃，并出臺系列專項扶持政策（包括專項扶持資金、土地優(yōu)惠政策、信貸稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費優(yōu)惠等），切實解決光伏企業(yè)發(fā)展初期的實際困難。通過科學規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等重大部署；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取在5年內(nèi)使我市企業(yè)在國內(nèi)BIPV應用市場上占據(jù)主導地位。

2.完善資金保障體系。建立以財政投入為導向、企業(yè)和社會資本投入為主體的多元化投融資體系，拓寬渠道、擴大投入總量,為光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展及技術研發(fā)提供必要的資金支持。相關職能部門應幫助企業(yè)充分整合利用國家對東北老工業(yè)基地實施的優(yōu)惠政策，爭取利用省市出臺的各類科技項目扶持資金、創(chuàng)新項目資金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等，增強財政資金對科技型企業(yè)及能源、新產(chǎn)品的支持和引導作用。重視政企銀互動平臺建設，政府應該在企業(yè)、銀行、風投機構之間有所作為，解決好敢不敢投資、去哪籌資及向哪投資的問題，切實提高資金供給對光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持強度。

3.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。樹立以人才集聚帶動高新產(chǎn)業(yè)集聚，將創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為城市轉(zhuǎn)型資本的發(fā)展理念，創(chuàng)建有利于擁有自主創(chuàng)新成果、熟悉國際先進管理經(jīng)驗、善于運作科技資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的政策環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。從政策舉措、體制機制、載體配套、人居環(huán)境、公共平臺等多方面為光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)的領軍人才和企業(yè)提供周到細致的服務，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。培養(yǎng)和鍛煉高素質(zhì)的職工隊伍，使本地產(chǎn)業(yè)融入國際分工體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應；培育出具有國際競爭力的光伏建筑一體化企業(yè)，積極參與市場競爭，走出一條把各類創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為我市發(fā)展綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型資本，以科技創(chuàng)新型人才帶動企業(yè)發(fā)展、進而形成新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

4.擴大市場應用規(guī)模。光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重要的是通過培育市場，形成市場需求規(guī)模。一是應由政府協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題，盡快實施已完成申報的國家級光伏建筑一體化示范項目的裝機應用；二是應在市內(nèi)選擇劃定一個區(qū)域建設國家級智能電網(wǎng)示范區(qū)，區(qū)內(nèi)以太陽能屋頂和幕墻為切入點，改造原有電網(wǎng)，進行電力雙向自動調(diào)配的試運行；三是將光伏建筑一體化產(chǎn)品應用作為新農(nóng)村建設的重要組成部分，拿出專項經(jīng)費，啟動“鄉(xiāng)村陽光計劃”，以光伏建筑一體化技術應用為核心，充分體現(xiàn)節(jié)能、綠色、環(huán)保的建設理念，實現(xiàn)“人-自然-民居”的和諧共生；四是優(yōu)先支持學校、醫(yī)院、政府機關、機場、火車站等公共建筑應用光電技術與產(chǎn)品，以市場規(guī)模的擴大帶動生產(chǎn)成本的降低。

5.積極支持光伏發(fā)電等新能源的并網(wǎng)使用。目前,對以光伏建筑一體化為代表的新能源的并網(wǎng)使用,國家只有相應的政策框架法，法律雖確立了新能源總量目標制度、新能源并網(wǎng)發(fā)電審批和保障性收購制度、新能源專項資金和稅收、信貸等一些重大的法律制度,但并未涉及目標總量、并網(wǎng)發(fā)電、電價等各種具體問題和實施細則，而這些問題則需要國務院能源主管部門和地方政府嘗試解決。我市應抓緊制定和完善與國家法律相配套的地方法規(guī)政策，盡早形成光伏發(fā)電等可再生新能源的并網(wǎng)配額制度，在確定使用新能源的行政許可辦法，電力價格管理及費用分攤辦法，制定和完善技術和產(chǎn)品標準、電力并網(wǎng)技術標準等方面做出嘗試。政府職能部門應協(xié)助建設者搞好光伏系統(tǒng)設計方案,協(xié)助企業(yè)組織搞好光電建筑的施工管理和質(zhì)量驗收。各類行業(yè)組織應及時了解政策在實施過程中存在的問題，積極向政府管理部門建言獻策,使政策更加完善和及時。各類媒體應承擔起橋梁紐帶作用，積極配合各級政府部門,承擔起向社會和企業(yè)宣傳政策的責任，以帶動社會認知度的提高。

 

 

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