復(fù)蘇不振、財(cái)政困頓的英國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)前景不彰，但至少受惠于政府補(bǔ)貼，近來蓬勃發(fā)展的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)屬于例外；如今情況一轉(zhuǎn)，有鑒于太陽(yáng)能成本下滑以及撙節(jié)開支的必要，英國(guó)政府決定削減太陽(yáng)能電價(jià)回購(gòu)補(bǔ)貼，其決策時(shí)機(jī)及手段以及對(duì)各界的影響，已在英國(guó)引起廣泛辯論。

2011年英國(guó)經(jīng)濟(jì)充斥壞消息，不但第4季經(jīng)濟(jì)萎縮0.2%，失業(yè)率攀升至17年新高，政府債務(wù)也來到1兆英鎊，創(chuàng)下歷史新高。然惡夢(mèng)還在后頭，英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究所（National Institute of Economic and Social Research）估計(jì)，2012年上半英國(guó)將步入衰退，全年將萎縮0.1%。

但太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)是一個(gè)例外，無論太陽(yáng)能企業(yè)數(shù)及雇用員工，在過去1年都出現(xiàn)大幅成長(zhǎng)。太陽(yáng)能企業(yè)數(shù)從2010年的450家成長(zhǎng)到2011年底的4,000家，雇用員工總數(shù)則于同期從3,000人成長(zhǎng)至2.5萬人。

此外，受惠于政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼，2011年6~9月間，英國(guó)裝設(shè)太陽(yáng)能面板的家戶數(shù)也成長(zhǎng)1倍，來到約1.6萬。

然而英國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，有監(jiān)于政府節(jié)縮開支的必要，太陽(yáng)能面板成本的腰斬，以及受到補(bǔ)貼政策鼓舞而出現(xiàn)的太陽(yáng)能面板裝設(shè)潮，英國(guó)政府認(rèn)為如今正是調(diào)降電價(jià)回購(gòu)補(bǔ)貼的時(shí)機(jī)。

報(bào)導(dǎo)指出，英國(guó)原本的補(bǔ)貼方案是，英國(guó)政府會(huì)以每千瓦小時(shí)43.3便士的價(jià)格，向家戶回購(gòu)電力，但英國(guó)政府于去年12月12日閃電宣布，擬將補(bǔ)貼價(jià)格調(diào)降至每千瓦小時(shí)21便士。

指出，英國(guó)政府的理由是，納稅人為補(bǔ)貼太陽(yáng)能光伏這種欠缺效率的科技付出太多成本，也犧牲了發(fā)展其它再生能源科技的機(jī)會(huì)，但太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)認(rèn)為，英國(guó)政府決策手段缺乏法律依據(jù)，也讓數(shù)以千計(jì)的員工生計(jì)岌岌可危，更恐扼殺一個(gè)充滿前景的萌芽產(chǎn)業(yè)。

英國(guó)政府決策手段確實(shí)不無瑕疵。電訊報(bào)報(bào)導(dǎo)，英國(guó)政府宣布調(diào)降政策時(shí)，磋商過程還沒完成，因此高等法院認(rèn)為其中存在法律瑕疵，目前該案已經(jīng)轉(zhuǎn)由最高法院進(jìn)行審理。

這項(xiàng)政策已在英國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)間引起軒然大波。英國(guó)太陽(yáng)能業(yè)者Engensa執(zhí)行長(zhǎng)Toby Darbyshire表示，目前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)充滿不確定性，業(yè)內(nèi)對(duì)于這種強(qiáng)力手段感到非常憤怒。

Solar century執(zhí)行長(zhǎng)Derry Newman也表示，這項(xiàng)政策讓太陽(yáng)能業(yè)者陷入茫然之中，投資人信心減少的結(jié)果，也迫使該公司取消在威爾斯的社會(huì)住宅計(jì)劃。此外電訊報(bào)報(bào)導(dǎo)，雖然目前為止工作機(jī)會(huì)蒸發(fā)2.5萬個(gè)的夸大預(yù)言尚未成真，但已有多家業(yè)者處境危殆。

英國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能光伏的優(yōu)渥補(bǔ)貼，確實(shí)引起部分未安裝太陽(yáng)能面板的民眾疑慮，后者認(rèn)為他們是用納稅人的錢補(bǔ)貼其它人在太陽(yáng)能投入的固定成本，但太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)則認(rèn)為，太陽(yáng)能成本將大幅下滑，Solar Future估計(jì)，在未來30年間，每個(gè)家戶為補(bǔ)貼政策付出的代價(jià)最多僅有9英鎊。

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