順著寧夏中衛(wèi)市居民王軍的手望去，記者看到了不遠(yuǎn)處矗立的金陽公司新廠房，大片的“太陽能發(fā)電芯片”及縱橫交錯(cuò)的柏油路面。王軍的弟妻張麗萍說，她的林地遭霸占后，不但自己經(jīng)濟(jì)損失慘重，也使得這一帶的自然環(huán)境比起承包前更加惡劣。

王軍介紹說，2007年3月，當(dāng)?shù)卣蛏陥?bào)綠化基地項(xiàng)目資金始終未能落實(shí)，決定將部分林地承包出去。在繳納30萬元承包費(fèi)后，市政府為其頒發(fā)了衛(wèi)林證字（2007）第04048號(hào)林權(quán)證，獲得了5000畝林地的50年使用權(quán)，所有人是其弟妻張麗萍。

記者發(fā)現(xiàn)，在被金陽公司占去的3000畝林地帶內(nèi)，草木植被幾乎蕩然無存；在所剩的2000畝林地中，有大片工業(yè)垃圾橫在其中?？諝庵袕浡鴨鼙请y聞的怪異味道，令人陣陣作嘔。

“早上廢氣都附在地面，比現(xiàn)在更加刺鼻。”王軍向記者解釋道，“寧夏回族自治區(qū)林業(yè)部門曾說過，這片林地如果不被毀，綠色產(chǎn)業(yè)的前景不可限量。”

近幾年來，王軍一家共扎固沙草方格1300多畝，累計(jì)植樹120多畝，他們還在沙丘的低洼坑內(nèi)及丘間地造林種草近1000畝，使得林地各區(qū)域內(nèi)有面積不等的草本植物覆蓋。王軍指著未被毀壞的林地介紹說，他們所種植的主要是“抗風(fēng)寒、耐干旱”的刺槐和臭椿等植物。

為了更好地護(hù)理植物，他們還鋪設(shè)了2.5公里長(zhǎng)8米寬的干路、7.6公里長(zhǎng)6米寬的生產(chǎn)路，打深水井4口，架設(shè)高壓線2.5公里，安裝變壓器2座，鋪設(shè)地下水管道達(dá)22200米。在被毀壞前，已經(jīng)形成東向西南北道路縱橫網(wǎng)和地下輸水網(wǎng)。粗略估計(jì)，他們先后共投入了500多萬元。

企業(yè)被指未經(jīng)許可搞建設(shè)偽造證書貸巨款

“沒經(jīng)過同意，就在我承包的地上建設(shè)工廠。”據(jù)張麗萍回憶說，2009年6月，自己曾接到中衛(wèi)市招商局的通知，稱其部分林地（3070畝）將被占用。隨后，中衛(wèi)市農(nóng)牧林業(yè)局受政府委派向他告知，其承包的林地將被收回、注銷，但可對(duì)林地內(nèi)地面附著物作出補(bǔ)償。張麗萍說：“自己和家人辛苦種植的植被將毀于一旦，我很難過，所以當(dāng)時(shí)就毫不猶豫地拒絕了他們。”

然而，2010年3月初，該片林地開進(jìn)了大量的機(jī)械，進(jìn)行毀林推地。他們聞?dòng)嵑筅s來，卻遭到自稱是江蘇無錫金陽公司工作人員的阻攔，“這里的市委領(lǐng)導(dǎo)把地劃給了我們，你們誰敢阻攔，我就給書記打電話，叫你吃不了兜著走”。隨后，張麗萍一家遭到施工人員的驅(qū)趕。

此后，金陽公司投入了大量機(jī)械設(shè)備，將張麗萍承包的3000多畝林地進(jìn)行毀林推地，并修建了大量的廠房。截至目前，已造成林地內(nèi)8萬余株樹木、不計(jì)其數(shù)的植被和大面積棘草方格被毀壞，20米寬的護(hù)路林被推毀1000多米，水利設(shè)施大量損壞，所造成的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)損失無法估量。

“我們很難相信也不愿接受，這跟搶劫有什么兩樣？”說著，張麗萍蹲在地上抹開了眼淚。

記者通過隨行的一位知情人了解到，2011年4月，金陽公司用偽造的土地證作為抵押，從寧夏回族自治區(qū)建設(shè)銀行貸款1億元。據(jù)該知情者透露，金陽公司計(jì)劃依靠更多國(guó)撥土地，繼續(xù)“抵押貸款”至少4億元。

“按照有關(guān)法律規(guī)定，這是一個(gè)明顯的違法圈地、套取國(guó)家資金補(bǔ)貼的事件”，知情人向記者表述，“按道理，該違法項(xiàng)目不可能貸到款，因?yàn)闆]有任何實(shí)質(zhì)性的合法抵押物。但其卻能夠從一個(gè)大型上市銀行取得巨額貸款，在讓眾多中小企業(yè)羨煞的同時(shí)，其中故事耐人尋味。”該知情人隨后表示。

泡沫經(jīng)濟(jì)誰之過畫餅容易充饑難

據(jù)金陽公司內(nèi)部職工反映，金陽公司以及其同一主體的銀陽公司至今未正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在大片被毀林地的現(xiàn)場(chǎng)，記者放眼望去，成片的光伏設(shè)備“安靜”地立在這片曾經(jīng)充滿綠色的沙化土地上。只有工廠煙囪冒出的白煙以及少數(shù)幾個(gè)保安人員，在努力證明著這個(gè)工廠確實(shí)在“正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。

“這純粹是為了圈地”，王軍指著間距夸張的大片太陽能電池板說道，“我咨詢過專家，中衛(wèi)市的緯度為北緯37°，根據(jù)專家計(jì)算，間距達(dá)到電池板高度的1.3倍，就能滿足效率最大化。”記者發(fā)現(xiàn)，金陽公司的太陽能電池板間距超過高度的2倍。“因?yàn)橥恋厥菗屨嫉?，不用花錢，而且圈地越多越能騙國(guó)家的錢。”王軍一針見血地指出。

據(jù)王軍介紹，他們?cè)啻螢檫@件以開發(fā)新能源為名，實(shí)則進(jìn)行違法占地騙取國(guó)家資金補(bǔ)貼的事件上訪，耗費(fèi)了大量財(cái)力物力，但至今收效甚微，一家人已經(jīng)筋疲力盡。就在今年，張麗萍還以《關(guān)于寧夏金陽公司特大毀林侵占林地緊急報(bào)告》為題，向中央、寧夏回族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和新聞媒體控告。

迫于各方的壓力，中衛(wèi)市方面開始利用公權(quán)力“突擊”幫助違法毀林占地企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。比如衛(wèi)紀(jì)建字［2011］8號(hào)文件《市紀(jì)委紀(jì)律檢查建議書》中，就赫然寫著“由你局報(bào)請(qǐng)政府同意收繳張麗萍的林權(quán)證，并宣布作廢”。

圈地禍民何時(shí)了相關(guān)專家開良藥

針對(duì)采訪過程中遇到的情況，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者聯(lián)系了北京理工大學(xué)胡星斗教授和相關(guān)專家。

對(duì)于“寧夏張麗萍被違法占地”的事件，胡星斗給出了自己的看法。“這不是個(gè)別現(xiàn)象”，目前，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)之名，進(jìn)行違法圈地、損害地方百姓的事件時(shí)有發(fā)生。

“這個(gè)事件具有代表性。”胡星斗表示，被占有的土地面積比較大，同時(shí)，由于張麗萍一家為了改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，付出了大量心血，卻慘遭破壞，于情于理，這件事情都要及時(shí)公正的解決。2012年，國(guó)家將加大力度解決泡沫經(jīng)濟(jì)問題。解決張麗萍事件，是對(duì)寧夏回族自治區(qū)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，因?yàn)楦鶕?jù)常識(shí)判斷，這已經(jīng)不是一起單純的企業(yè)行為。

對(duì)于光伏企業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，胡星斗說出了自己的見解。“發(fā)展新能源和新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的大政方針，國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與其中并進(jìn)行政策性的扶持。這體現(xiàn)了中央政府的遠(yuǎn)見卓識(shí)，但是，容易被有些地方政府和不法企業(yè)鉆了空子，為了政績(jī)和一時(shí)的利益，某些地方政府和不法企業(yè)不惜犧牲當(dāng)?shù)匕傩?、環(huán)境和國(guó)家的利益，一起構(gòu)筑面子工程，制造出泡沫經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)。這與中央鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精神是相違背的，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。”

“要解決這一問題，要從土地監(jiān)管入手，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)評(píng)估，使真正需要土地的企業(yè)得償所愿，違法的空頭企業(yè)無空子可鉆。”胡星斗認(rèn)為。

對(duì)于企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的角色，一位不愿具名的縣域經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)的專家向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，“招商引資的大方向是正確的，這有利于資源優(yōu)化配置，先富帶動(dòng)后富，但是，也容易被不法分子利用。”

上述專家表示，“我們現(xiàn)在都在講做大蛋糕、做好蛋糕，提高蛋糕的品質(zhì)，其實(shí)，應(yīng)該提高的是企業(yè)家的品質(zhì)，喚醒企業(yè)家的良知。就張麗萍事件來說，違法占地、弄虛作假騙取巨額貸款如果屬實(shí)，不僅嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)卣墓帕?，也?huì)造成銀行的巨額貸款收不回去，受損的將是國(guó)家和人民。一個(gè)沒有道德底線、麻木良知的企業(yè)家，禍國(guó)殃民尚未可知，更別提企業(yè)家的責(zé)任了。”