新能源行業(yè)的光熱發(fā)電一度被冷落，現(xiàn)正試圖迎頭追趕。然而，剛起步的光熱行業(yè)卻暗藏玄機(jī)。

當(dāng)國內(nèi)風(fēng)電和光伏發(fā)電風(fēng)起云涌的時候，光熱發(fā)電近乎于被遺忘。但歷史的指針轉(zhuǎn)到2011年時，一切開始改變。隨著年初內(nèi)蒙古50兆瓦槽式太陽能項(xiàng)目的開標(biāo)，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)開始蓄勢發(fā)力。

與此同時，6月1日，國家發(fā)改委正式施行了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，其中鼓勵類新增的新能源門類中，太陽能光熱發(fā)電被放在首要位置。至此，光熱企業(yè)追趕光伏企業(yè)的熱情再次被點(diǎn)燃。

盡管光熱發(fā)電依舊面臨成本和技術(shù)兩道需要跨越的障礙，但是業(yè)內(nèi)仍抱有很大信心。賽迪顧問新能源咨詢事業(yè)部總經(jīng)理王曉寧在接受記者采訪時堅(jiān)信：“未來光熱發(fā)電在應(yīng)用方面會比光伏有更好的前景。”

無論從企業(yè)、政策還是市場預(yù)期上來看，一場轟轟烈烈的光熱發(fā)電浪潮似乎正在襲來。

蠢蠢欲動

一直以來，太陽能熱水器便被看成是光熱企業(yè)的代名詞。江蘇日利達(dá)太陽能有限公司(下稱日利達(dá))董事長王惠余曾在今年3月份的新能源論壇上感慨，中國2000多家光熱企業(yè)，卻沒有一家真正的上市公司。

相對于王惠余的悲觀情緒，973太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目首席科學(xué)家黃湘卻給國內(nèi)光熱企業(yè)畫了一塊大大的“蛋糕”。據(jù)他預(yù)測，如果到2020年我國達(dá)到3萬平方公里的太陽能光熱發(fā)電開發(fā)，將能夠解決全國總用電量的30%~35%，光熱發(fā)電市場規(guī)?？蛇_(dá)22.5~30萬億元。

事實(shí)上，光熱發(fā)電在我國雖然起步較晚，但是在西班牙、美國這些歐美國家，光熱發(fā)電已具一定規(guī)模。太陽能熱發(fā)電正成為世界范圍內(nèi)可再生能源領(lǐng)域的投資熱點(diǎn)。

與光熱發(fā)電相比，光伏發(fā)電似乎得到了國家的優(yōu)先發(fā)展，目前國內(nèi)在建和已簽約的太陽能光伏發(fā)電總?cè)萘恳堰_(dá)140萬千瓦，而太陽能熱發(fā)電還沒有形成市場，兩者形成巨大反差。

在巨大的刺激下，光熱項(xiàng)目正在從幕后走向臺前。2010年6月1日，國內(nèi)首座70千瓦的太陽能塔式光熱發(fā)電系統(tǒng)在南京通過鑒定驗(yàn)收。同年7月1日，亞洲首座塔式太陽能光熱發(fā)電站在北京延慶動工興建。而今年1月20日，50兆瓦太陽能光熱發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目開始招標(biāo)。

錯失光伏產(chǎn)業(yè)契機(jī)的企業(yè)，也正紛紛將眼光瞄向了光熱。目前，皇明太陽能、龍?jiān)措娏Α⒘χZ瑞特、湘電股份、中海陽等企業(yè)目前均已加大了對光熱發(fā)電領(lǐng)域的投資。

皇明太陽能正在密切跟蹤如青海格爾木1000兆瓦的光熱發(fā)電項(xiàng)目；中海陽則在成都投資一個太陽能聚光熱發(fā)電反射鏡項(xiàng)目，一期工程總投資5億元；而5月21日，青海新開工的100兆瓦的新建項(xiàng)目則出現(xiàn)了中電投的身影。

在王曉寧看來，光伏發(fā)電的規(guī)?？纱罂尚?，從幾千瓦到數(shù)百兆瓦不等，但光熱發(fā)電卻是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，隨著規(guī)模的增加，發(fā)電成本越低。在我國地形開闊的西北地區(qū)，如果大規(guī)模建設(shè)，將大大降低設(shè)備的投資成本。

民企退縮

作為國內(nèi)當(dāng)前最大的太陽能熱電項(xiàng)目——內(nèi)蒙古鄂爾多斯50兆瓦太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目(下稱鄂爾多斯項(xiàng)目)，被寄望開啟中國光熱發(fā)電之門。然而，這個具有標(biāo)志性意義的項(xiàng)目，招標(biāo)時卻讓許多民營企業(yè)打起了退堂鼓。

早在2005年，德國太陽千年公司就曾找到國家能源局，希望合作。次年，雙方便達(dá)成合作意向。不過直至今年1月20日才開始開標(biāo)，為何這一項(xiàng)目擱置了這么久？

知情人士透露，這當(dāng)中的原因主要是外方對在華投資的機(jī)制不熟悉，在獨(dú)立運(yùn)作未果后，德國太陽千年公司又尋求與內(nèi)蒙古綠能新能源有限責(zé)任公司合作，并成立了合資公司——內(nèi)蒙古施德普太陽能開發(fā)有限公司，專門從事該項(xiàng)目可行性研究和工作實(shí)施。

按照2008年10月的項(xiàng)目可行性研究報告測算，該項(xiàng)目總成本約為18億元，年均總發(fā)電量約為1.2億千瓦時，以25年?duì)I運(yùn)期計算，若要實(shí)現(xiàn)8%的資本金內(nèi)部收益率，稅后上網(wǎng)電價需達(dá)到2.26元/千瓦時。[page]

據(jù)了解，按照招標(biāo)說明書給定的約束條件，技術(shù)上提出了聚光陣列必須采用液壓驅(qū)動，同時必須采用空冷技術(shù)等要求。但對于企業(yè)而言，光是空冷設(shè)備投資就高達(dá)兩億元，而鄂爾多斯項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)書卻要求發(fā)電成本要低于每度1.15元。一邊提高技術(shù)門檻，一邊卻又限定發(fā)電成本，對于企業(yè)而言可謂是挑戰(zhàn)極限。

日利達(dá)太陽能有限公司北京辦事處主任溫濤對記者表示，與國企拼資金，那并不是民營企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。在這種不對等的競爭中，資金實(shí)力小、融資能力和抗風(fēng)險能力弱的民營企業(yè)肯定要被拒之門外。

據(jù)公開資料顯示：在此次招標(biāo)會上雖有11家企業(yè)購買了標(biāo)書，但最后只有三家企業(yè)參與投標(biāo)，分別是：國電電力發(fā)展股份有限公司、中國大唐集團(tuán)新能源股份有限公司和中廣核太陽能開發(fā)有限公司。

在溫濤看來，讓民營企業(yè)對類似的招標(biāo)項(xiàng)目望而生畏的還有國內(nèi)企業(yè)在光熱技術(shù)上的欠缺。根據(jù)聚熱方式不同，光熱發(fā)電技術(shù)路線分槽式、塔式、碟式和菲涅爾聚焦4種，其中以槽式發(fā)電應(yīng)用最廣泛。2009年，在全世界運(yùn)行的槽式太陽能熱發(fā)電占整個太陽能聚熱發(fā)電裝置的88%，占在建項(xiàng)目的97.5%。

就光熱發(fā)電最為成熟的槽式光熱發(fā)電系統(tǒng)而言，其主要由集熱管、聚熱鏡片、汽輪機(jī)和支架等零部件構(gòu)成。與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化不同，光熱發(fā)電的上述配套零部件產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，而其核心部件集熱管仍被德國肖特公司與西門子兩家公司壟斷。

而碟式發(fā)電先前處于試驗(yàn)狀態(tài)，但現(xiàn)今在美國已進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營階段，且占地面積更小，一度電只需1.4升水，遠(yuǎn)小于槽式和塔式發(fā)一度電需要3785.4升水的需求。

王曉寧也坦言，無論是哪種技術(shù)，光熱發(fā)電的穩(wěn)定性確實(shí)不是很好，在并網(wǎng)中會產(chǎn)生一些困難。但這并不是光熱發(fā)電本身的問題，而是由于我們的技術(shù)水平還不夠，所以我們在光熱技術(shù)上還需提高。

搖擺的抉擇

對于光熱發(fā)電，國家發(fā)改委的初衷是比照光伏發(fā)電做法，先核準(zhǔn)一兩個項(xiàng)目啟動市場，而后通過特許權(quán)招標(biāo)摸索出標(biāo)桿上網(wǎng)電價，并借此拉動產(chǎn)業(yè)朝規(guī)?；l(fā)展。這也是鄂爾多斯項(xiàng)目起初走核準(zhǔn)程序申報的原因。

但目前看來，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的驟降讓國家發(fā)改委左右為難。溫濤表示：“目前，國內(nèi)的很多光熱設(shè)備還依賴進(jìn)口，所以當(dāng)時將內(nèi)蒙古的招標(biāo)項(xiàng)目定在了2.6元/千瓦時，是比較樂觀的。”但據(jù)記者所知，2009年7月，敦煌10兆瓦光伏項(xiàng)目招標(biāo)定價為1.09元/千瓦時。兩者之間相差甚大。

目前，全球光熱發(fā)電規(guī)模最大的西班牙，其光熱電價仍維持在3.3元/千瓦時的價格上，即使考慮國產(chǎn)化程度可以降低成本的因素，中國光熱發(fā)電的電價仍會保持在2元左右。根據(jù)皇明太陽能的預(yù)計，中國光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價2015年可到1.4～1.6元/千瓦時，2020年可到0.6～0.8元/千瓦時。

光伏發(fā)電已經(jīng)出現(xiàn)的央企超低價壟斷局面似乎又將要在光熱發(fā)電領(lǐng)域上演。如果熱電低電價持續(xù)，無法提高投資回報率，將無法吸引更多社會資本參與，也將會影響到有針對性的補(bǔ)貼政策出臺。

同時，相關(guān)部門對太陽能熱電項(xiàng)目的認(rèn)知度不夠，對市場前景也不那么了解。熱電項(xiàng)目要能夠長期穩(wěn)定地完善下去，必須得到有針對性的政策支持，這樣銀行融資才會相應(yīng)跟進(jìn)。

與光伏完整的產(chǎn)業(yè)鏈相比，國內(nèi)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈不完善，目前仍處于規(guī)模偏小、技術(shù)路線不成熟等小打小鬧狀態(tài)，同時對技術(shù)路線方面也有所爭議。這將很可能成為制約光熱發(fā)展的羈絆。

中國太陽能工程聯(lián)盟副秘書長孟祥就曾表示，光熱產(chǎn)業(yè)鏈上的核心技術(shù)，如系統(tǒng)集成，集熱管、聚光鏡等，仍掌握在國外企業(yè)手中，若不能解決將嚴(yán)重阻礙光熱市場規(guī)?；l(fā)展。

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