《可再生能源法》明確規(guī)定了“上網(wǎng)電價(jià)”和“全網(wǎng)平攤”的條款，但至今仍沒有把太陽(yáng)能光伏發(fā)電納入“上網(wǎng)電價(jià)”，而堅(jiān)持采取“一事一議”的招標(biāo)方式。

“中國(guó)如果僅靠示范工程推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不夠的，光從財(cái)政得到一些補(bǔ)貼也是不夠的，因?yàn)樗皇且环N長(zhǎng)效機(jī)制。上網(wǎng)電價(jià)這種方式比較好，能夠讓全社會(huì)分?jǐn)偺?yáng)能光伏發(fā)電帶來的價(jià)格壓力，從而保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”全國(guó)人大代表、晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳在接受媒體采訪時(shí)這樣表示。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏專委會(huì)主任趙玉文亦表示，“我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展緩慢，當(dāng)前亟待認(rèn)真落實(shí)光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》，啟動(dòng)我國(guó)的光伏市場(chǎng)。”

據(jù)趙玉文介紹，德國(guó)是《上網(wǎng)電價(jià)法》首先對(duì)光伏開放的國(guó)家，其強(qiáng)大的推動(dòng)力使得德國(guó)的光伏市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，2009年安裝已經(jīng)達(dá)到3.2GWp。同時(shí)，《上網(wǎng)電價(jià)法》還讓光伏的系統(tǒng)成本快速降低，自2004年以來，德國(guó)光伏系統(tǒng)成本降低了32%。2000年-2007年，德國(guó)PV電站建設(shè)投資就超過150億歐元，光伏生產(chǎn)線建設(shè)投資超過30億歐元。

“使光伏發(fā)電進(jìn)入市場(chǎng)，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮了作用，使建設(shè)光伏電站成為上好的獲利投資項(xiàng)目，從而調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的積極性。引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，自由競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，還有利于提高質(zhì)量、降低成本。”趙玉文說。

目前，已經(jīng)有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了《上網(wǎng)電價(jià)法》，光伏市場(chǎng)也由德國(guó)很快擴(kuò)張到整個(gè)歐洲、美國(guó)部分州、南韓、印度等國(guó)家，而且還正在向更大范圍擴(kuò)大。

中國(guó)是實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)法》的國(guó)家之一，“但對(duì)光伏發(fā)電還未開放”。

光伏“平價(jià)上網(wǎng)”

因?yàn)椴⒕W(wǎng)方式的不同可分為兩個(gè)層面：

一、配電側(cè)并網(wǎng)，即光伏發(fā)電系統(tǒng)自發(fā)自用，多余電量出售給電網(wǎng)，按照“凈電表”方式運(yùn)行，相當(dāng)于電力公司按照銷售電價(jià)購(gòu)買光伏電量。這種發(fā)電方式多存在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是當(dāng)?shù)氐匿N售電價(jià)。

二、發(fā)電側(cè)并網(wǎng)，即發(fā)電站的并網(wǎng)形式，適用于大型荒漠光伏電站，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是常規(guī)電力的上網(wǎng)電價(jià)。

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