在過去一年中，我國(guó)氫能有了較快發(fā)展，燃料電池等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開始在地方密集布局，被業(yè)內(nèi)視為“氫能元年”。近期，國(guó)家層面發(fā)布了多份與氫能相關(guān)的政策，從氫能寫入《能源法》，到燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用提上日程，利好消息頻傳。

今年兩會(huì)上，氫能延續(xù)了去年以來的“熱度”，被多名代表和委員提及。其中，不少議案和提案直擊行業(yè)當(dāng)前的“痛點(diǎn)”，并為燃料電池和整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展描繪了現(xiàn)實(shí)路徑。

核心技術(shù)有待突破

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)累計(jì)推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家。據(jù)中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)預(yù)測(cè)，我國(guó)氫燃料電池汽車保有量2020年將達(dá)到1萬輛、2025年達(dá)到10萬輛、2030年達(dá)到100萬輛。不過，目前，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)距離技術(shù)的成熟度和規(guī)模化發(fā)展還有較長(zhǎng)距離。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英指出，近年來，我國(guó)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面取得了一系列科研成果，但仍落后于國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)品的成熟度尚未達(dá)到大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用層級(jí)，產(chǎn)品級(jí)的核心材料和關(guān)鍵部件還依賴進(jìn)口。

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化天津石化公司黨委書記李永林看來，我國(guó)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的部分零部件技術(shù)和制造能力與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距，關(guān)鍵技術(shù)還有待進(jìn)一步提高，部分核心零部件還需要國(guó)產(chǎn)化。他建議，以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，集中力量實(shí)現(xiàn)核心材料、裝備及關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破，打造自主化生態(tài)鏈，進(jìn)一步降低成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

“氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，技術(shù)含量高，有必要對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)創(chuàng)新方面的短板進(jìn)行梳理，”王鳳英建議，通過政府引導(dǎo)和財(cái)政投入，超前部署，加大氫能相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入力度，提升核心技術(shù)及集成能力，同時(shí)設(shè)立氫能與燃料電池國(guó)家重大專項(xiàng)并納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃戰(zhàn)略。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍表示，國(guó)家應(yīng)從能源安全的戰(zhàn)略高度更加重視氫能開發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)氫燃料電池汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，盡快躋身世界前列。建議國(guó)家重點(diǎn)確定2—3個(gè)具有突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)的國(guó)有或大型民營(yíng)汽車制造廠家對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，并扶持一批上下游企業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

“氫燃料電池汽車對(duì)加氫基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，如果基礎(chǔ)設(shè)施沒有成大規(guī)模分布，那么人們出行就會(huì)遇到難題。”傅軍表示，2017年至今我國(guó)已規(guī)劃建設(shè)加氫站60座，遠(yuǎn)不能滿足人們出行的需求，需要加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)此，李永林也指出，加氫站數(shù)量少是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。他表示，目前我國(guó)缺少國(guó)家層面規(guī)范化的加氫站規(guī)劃建設(shè)審批規(guī)定，地方在審批加氫站建設(shè)時(shí)無據(jù)可依，需要各自摸索。國(guó)內(nèi)加氫站從選址規(guī)劃到建設(shè)完工，平均需要2年時(shí)間，甚至個(gè)別地方耗時(shí)5年。迫切需要國(guó)家出臺(tái)加氫站審批主體、建設(shè)審批流程以及補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見。

在王鳳英看來，氫能規(guī)劃涉及氫氣的制、儲(chǔ)、運(yùn)、加注各環(huán)節(jié)，氫能供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)資金投入大，基礎(chǔ)設(shè)施初期使用率低，限制氫能供給及成本下降。當(dāng)前氫源供給尚未合理協(xié)調(diào)，缺乏穩(wěn)定的氫能供應(yīng)體系，導(dǎo)致設(shè)備使用率低，氫氣供應(yīng)量及氫價(jià)不穩(wěn)定，部分地區(qū)氫氣供應(yīng)商坐地起價(jià)、有站無氫、有氫無站等現(xiàn)象，不利于氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“氫能供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)門檻高、投資大、短期難以盈利，極大依靠規(guī)模降本，同時(shí)國(guó)內(nèi)缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，需多方參與合作，共同降低投資風(fēng)險(xiǎn)。”王鳳英建議，加強(qiáng)政府支持與引導(dǎo)，建立投資收益合理回報(bào)機(jī)制，積極推進(jìn)投資體制改革，搭建各種投融資平臺(tái)，開拓多樣化資金渠道，鼓勵(lì)地方政府采用資本注入、投資補(bǔ)助等方式投資氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)和吸引社會(huì)投資特別是民間投資以合資、獨(dú)資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)與營(yíng)運(yùn)，充分發(fā)揮社會(huì)資本在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。

傅軍則表示，基于氫氣站建設(shè)投資額較大，一個(gè)在500萬元—1000萬元，建議初期由國(guó)家投資建設(shè)，后期鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè);同時(shí)中石化、中石油目前已有數(shù)萬個(gè)加油站，可就在加油站旁加建氫氣站，以減少相關(guān)投入，盡快形成網(wǎng)絡(luò)。

頂層設(shè)計(jì)尚需加強(qiáng)

“我國(guó)氫能發(fā)展的系統(tǒng)性規(guī)劃尚不完善。”全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記石玉東指出，2019年我國(guó)涉及氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策有9項(xiàng)，各省市自行發(fā)布了20項(xiàng)以上的氫能發(fā)展政策，然而國(guó)家氫能相關(guān)政策均是混雜在新能源汽車、可再生能源相關(guān)政策中，缺少全面、系統(tǒng)、符合國(guó)情的氫能發(fā)展規(guī)劃及路線。

對(duì)此，李永林建議：制定國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性，設(shè)計(jì)未來氫能與氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)行動(dòng)方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，整體規(guī)劃制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及加氫站的發(fā)展路徑。

石玉東則建議，完善氫能立法頂層設(shè)計(jì)，及早有序推出國(guó)家層面相關(guān)法律法規(guī)，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關(guān)職責(zé)，集約人才資源優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)地方因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

此外，石玉東還強(qiáng)調(diào)，將氫能發(fā)展明確納入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能與其他能源協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，避免資源低效配置，形成一體化全國(guó)性氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動(dòng)氫能相關(guān)行業(yè)健康、有序發(fā)展;同時(shí)加強(qiáng)氫電綜合技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)支持力度，對(duì)清潔能源制氫及氫燃料電池進(jìn)行專項(xiàng)科技及政策支撐，降低電制氫成本，利用氫燃料電池技術(shù)進(jìn)步拓展氫能需求，完善氫能供需體系建設(shè)。

在全國(guó)人大代表、華菱星馬汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)劉漢如看來，相比氫燃料電池乘用車，我國(guó)在氫燃料電池商用車領(lǐng)域更具優(yōu)勢(shì)和潛力，尤其是在長(zhǎng)途重載運(yùn)輸領(lǐng)域潛力巨大。為加快推動(dòng)我國(guó)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他建議，進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市范圍，同時(shí)鼓勵(lì)氫能重卡跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)，在一定區(qū)域內(nèi)建立高速氫走廊，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)提前布局大功率、低氫耗、長(zhǎng)壽命的氫能重卡產(chǎn)品。

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