自6月9日出臺《開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”改革工作方案》以來，鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持正向激勵與反向倒逼相結(jié)合，推動優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放，低效企業(yè)加快規(guī)范升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用，今年年初以來，開發(fā)區(qū)啟動了“畝均論英雄”改革，探索實(shí)施“畝產(chǎn)效益”綜合評價，提高土地節(jié)約集約利用水平，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。

健全評價機(jī)制，雙向發(fā)力促創(chuàng)新

7月24日，記者在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局采訪時了解到，開發(fā)區(qū)把深化“畝均論英雄”改革作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的有力抓手，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的評價體系，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)納入評價范圍，重點(diǎn)參考畝均稅收、畝均主營業(yè)務(wù)收入等主要指標(biāo)，同時設(shè)立正面清單、負(fù)面清單，分為A（優(yōu)先發(fā)展類）、B（鼓勵提升類）、C（幫扶升級類）、D（倒逼轉(zhuǎn)型類）四類進(jìn)行綜合評價。

實(shí)施差別化政策。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持節(jié)約集約原則，推進(jìn)存量提質(zhì)，實(shí)施用地、用能、環(huán)保等資源要素差別化政策，加大A類企業(yè)激勵力度，倒逼D類企業(yè)提升資源要素利用效率，對通過盤活存量建設(shè)用地的企業(yè)，制定配套政策予以支持，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，提升企業(yè)投資強(qiáng)度和畝均效益，提高全要素生產(chǎn)率。

嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)增量選優(yōu)，加快推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，將投資、畝產(chǎn)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)納入土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓條件。強(qiáng)化土地出讓合同管理，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工綜合復(fù)核驗(yàn)收，對未達(dá)到協(xié)議規(guī)定的，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)措施。

通過綜合分類評價，畝均效益較差的企業(yè)紛紛行動起來，加緊制定達(dá)標(biāo)提升方案，擴(kuò)規(guī)增效項(xiàng)目持續(xù)增多，鏈群發(fā)展加速集聚，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集群發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

打破發(fā)展枷鎖， 讓每寸土地活起來

實(shí)施擴(kuò)規(guī)增能項(xiàng)目培育“畝均英雄”。開發(fā)區(qū)緊盯工業(yè)項(xiàng)目不放松，以強(qiáng)鏈延鏈、擴(kuò)規(guī)增能壯大企業(yè)規(guī)模。轄內(nèi)銘泰公司緊跟汽車新能源發(fā)展趨勢，建設(shè)的EPB電子剎車線及集成電路板保險(xiǎn)盒項(xiàng)目，對標(biāo)“黑燈工廠”，新建廠房4.5萬平方米，容積率由原來的0.3提高到1.8。

實(shí)施騰籠換鳥項(xiàng)目推動“百園增效”。海昌智能工業(yè)園項(xiàng)目，盤活了閑置用地184畝，僅用9個月就全面建成，新增產(chǎn)值5億元?！肮芪?公司”模式改革深入推進(jìn)，經(jīng)開集團(tuán)通過“招拍掛”獲得西默公司117畝閑置土地，采取騰籠換鳥方式，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)中心和服務(wù)中心，總建筑面積11萬平方米，培育扶持專精特新、高新技術(shù)汽車電子企業(yè)加速發(fā)展，目前廠房正在加快主體施工。

據(jù)介紹，下一步，開發(fā)區(qū)將持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”改革，推進(jìn)內(nèi)部挖潛，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測和培育，對畝均稅收低于標(biāo)準(zhǔn)體系的企業(yè)，制訂達(dá)標(biāo)提升方案；對全區(qū)閑置廠房全面摸底排查，吸引項(xiàng)目入駐，騰籠換鳥。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對新簽約項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價達(dá)標(biāo)后入?yún)^(qū)。根據(jù)企業(yè)畝均稅收情況，分類制定稅收征管行動計(jì)劃。推進(jìn)“百園增效”，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥處置低效利用土地等閑置低效資產(chǎn)，提升節(jié)約集約用地水平。