“四不兩直”檢查法正逐步在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)中推廣。
所謂“四不兩直”，是指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。3月19日剛剛印發(fā)的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》明確，在嚴明工作紀律方面，調查研究要采取“四不兩直”方式。
今年2月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋和副部長趙英民以“四不兩直”方式去河南和陜西開展檢查，并發(fā)現(xiàn)大量問題。隨后，相關省市也全面行動起來，各級領導也開始以“四不兩直”方式查處相關違規(guī)違法企業(yè)。
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不打招呼，直奔現(xiàn)場
生態(tài)環(huán)境部兩位部長突擊檢查
關于“四不兩直”的信息，是在生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會上透露出來的。
3月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。大氣環(huán)境司司長劉炳江出席，介紹我國大氣污染防治工作進展情況，并回答記者提問。
發(fā)布會上，有記者問到了前不久黃潤秋部長和趙英民副部長去河南、陜西檢查的事。借此，劉炳江系統(tǒng)介紹了事情的經(jīng)過。
原來，2022年底到2023年初，我國發(fā)生了一次長達11天的“跨年霾”，主要就集中在陜西和河南等地。
以前，一提到霧霾，大家首先想到的肯定就是河北。但現(xiàn)在情況不一樣了，在2022年全國重點城市空氣質量排名中，河北省已經(jīng)全部退出了后十位。而現(xiàn)在后十位的城市中，河南占了四個，陜西占三個。
這次“跨年霾”，生態(tài)環(huán)境部也啟動了重污染應急預案，但是效果并不理想，這有點不符合邏輯。
“事出反常必有妖”，生態(tài)環(huán)境部覺得，這里面一定存在一些問題。于是，根據(jù)部黨組的指示要求，黃潤秋部長和趙英民副部長以“四不兩直”方式去河南和陜西對企業(yè)開展了檢查。
結果證實，部長和副部長檢查了13家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了大量不正常運行治污設施、偷排偷放、生產臺賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測造假等突出環(huán)境違法問題。
對此，生態(tài)環(huán)境部也督促相關省市開展調查，堅決以“零容忍”的態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為。
現(xiàn)在，相關省市也已經(jīng)全面行動起來了，各級領導紛紛以“四不兩直”方式查處相關違規(guī)違法企業(yè)。
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各級領導紛紛跟進
“四不兩直”檢查法將推廣
劉炳江的上述回答，透露出一個非常重要的信息，就是黃潤秋部長和趙英民部長采取“四不兩直”方式檢查企業(yè)，是在生態(tài)環(huán)境部黨組的指示要求下進行的。
同時，生態(tài)環(huán)境部也是這樣要求地方政府的。黃潤秋部長和趙英民部長檢查后，各級領導也開始以“四不兩直”方式查處相關違規(guī)違法企業(yè)。
所謂“四不兩直”，是指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。它是上級為了解掌握基層的真實情況、真實想法、發(fā)現(xiàn)真實問題，而形成的一種工作方式。
一般認為，這一方法最早誕生于安全生產領域。早在2013年10月28日，新華社就報道過，當年國家安全監(jiān)管總局全面推行“四不兩直”暗訪抽查方式，并出臺《轉變作風開展安全生產暗查抽查工作制度》等制度規(guī)范，明確暗查抽查工作要采取“四不兩直”方式。
今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，在嚴明工作紀律方面強調，調查研究要采取“四不兩直”方式。
也就是說，中央已經(jīng)明確，調查研究要采取“四不兩直”的工作方法。
中央文件明確要求，生態(tài)環(huán)境部身體力行，還要求地方政府也采取這一方式。這意味著，未來，“四不兩直”很有可能成為各級生態(tài)環(huán)境部門普遍采用的一種檢查方法，成為環(huán)保執(zhí)法中的常態(tài)。
這樣一來，也對環(huán)保企業(yè)提出了新的要求。過去慣用的某些應付檢查的招數(shù)可能就不靈了，只有做到穩(wěn)定達標，才能適應新的形勢。
畢竟，生態(tài)環(huán)境部今年的很多檢查，目標可能就是沖著第三方環(huán)保服務機構來的。
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今年以來已有3次
“四不兩直”將成為常態(tài)？
事實上，“四不兩直”檢查法將逐步推廣，并不是主觀臆測，而是已有事實證明。
今年以來，光是生態(tài)環(huán)境部的部長、副部長，就已經(jīng)用這種方法突擊檢查3次了。
大家所熟知的第一次，是2月20日-21日，黃潤秋部長赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)落實《大氣污染防治法》，執(zhí)行重污染天氣應急減排措施情況開展突擊檢查。
也正是在這次檢查中，黃潤秋部長發(fā)現(xiàn)了第三方環(huán)保服務機構的大量問題，并表態(tài)說，要堅決以“零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，尤其是企業(yè)和第三方監(jiān)測公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題，性質嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊，充分發(fā)揮警示作用。
第二次，則是2月21日-22日，趙英民副部長帶隊赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市等城市，對涉氣重點企業(yè)開展“四不兩直”督導檢查。
這次檢查中，趙英民部長檢查了企業(yè)的治污設施、污染源自動監(jiān)測設備、生產環(huán)保管理臺賬等，可以說樣樣不離第三方環(huán)保服務機構。
此外，前不久，3月21日，黃潤秋部長還突然前往河北省秦皇島市，不打招呼、直奔現(xiàn)場，以飲馬河流域為樣本調研入海河流總氮治理與管控情況。
這一次，黃潤秋部長主要檢查的是入海、入河排污口問題，針對的是部分河流入海斷面總氮濃度明顯反彈的問題，看起來似乎與第三方環(huán)保服務機構關系不大。
但不管怎么說，今年剛剛過去3個月，春節(jié)過后才2個月，生態(tài)環(huán)境部就以“四不兩直”的方式下去檢查3次了，帶隊的還都是部長、副部長這個級別，這種情況可以說是非常罕見的，具有很明顯的信號意義。
之所以這樣，可能也是因為生態(tài)環(huán)境部傳統(tǒng)的那些檢查方式，比如黑臭水體督查、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)督查，甚至中央生態(tài)環(huán)境保護督察，都已經(jīng)形成套路了。被檢查者也在一定程度上摸清了規(guī)律，準備好了應對的方法，所以檢查的效果也在逐步衰減。
正因為如此，生態(tài)環(huán)境部才不得不創(chuàng)新檢查方式，推廣“四不兩直”檢查法，從而應對新的形勢。
不管怎么說，生態(tài)環(huán)境部對于環(huán)境違法的“高壓”態(tài)勢和“零容忍”態(tài)度是一以貫之的。就拿前不久被黃潤秋部長和趙英民副部長查出問題的企業(yè)來講，目前就已經(jīng)刑事拘留了21人，行政拘留11人，相關案件還在進一步處理中。
因此，對于未來可能出現(xiàn)的更多的“四不兩直”檢查，環(huán)保企業(yè)一定要做好準備，提前應對，穩(wěn)定運行，穩(wěn)定達標，從而規(guī)避相關的風險。
