為加強江蘇省無錫市涉氫企業(yè)安全管理，加快推動加氫站建設(shè)，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，江蘇無錫市應(yīng)急管理局起草了《無錫市氫能產(chǎn)業(yè)鏈安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》。文件對制氫工藝、制氫安全、儲氫安全，以及加氫站的選址、設(shè)計，氫氣充裝、配送等都提出了詳細要求。

原文如下：

無錫市應(yīng)急管理局關(guān)于對《無錫市氫能產(chǎn)業(yè)鏈安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為護航氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高城市本質(zhì)安全水平，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。市應(yīng)急管理局研究構(gòu)建涵蓋氫能生產(chǎn)、儲存、運輸、加注和使用全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，起草了《無錫市氫能產(chǎn)業(yè)鏈安全管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見。有關(guān)單位或各界人士如有意見或建議，反饋時請留下有效的聯(lián)系方式，以便于我們與您聯(lián)系。反饋截止時間為2021年10月3日。

意見反饋渠道如下：

1、電子郵箱：526766729@qq.com

2、通訊地址：無錫市觀山路199號市民中心8號樓3樓(請在信封上注明“意見征求”字樣）

3、電話：81823874

4、傳真：81823862；

無錫市氫能產(chǎn)業(yè)鏈安全管理暫行規(guī)定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的意義】為加強本市涉氫企業(yè)安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，加快推動本市加氫站建設(shè)，促進本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《無錫市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)涉及氫氣制取、儲存、輸送（運輸）、加注和使用單位（以下統(tǒng)稱涉氫企業(yè)）的安全管理，適用本規(guī)定。

第三條【合規(guī)手續(xù)】在本市投資建設(shè)涉氫項目，應(yīng)當(dāng)充分考慮本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，依法履行項目核準(zhǔn)或者備案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、資源利用、安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等相關(guān)手續(xù)。

第四條【主體責(zé)任】涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。

第五條【監(jiān)管責(zé)任】按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，對涉氫企業(yè)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

應(yīng)急管理部門：負責(zé)涉氫企業(yè)安全監(jiān)督管理綜合工作；負責(zé)生產(chǎn)、儲存氫氣企業(yè)以及職責(zé)范圍內(nèi)使用氫氣的企業(yè)和單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存氫氣（包括使用長輸管道輸送氫氣）的建設(shè)項目進行安全審查，以及安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查工作；依法承擔(dān)相關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

發(fā)展改革部門：負責(zé)涉氫建設(shè)項目立項審批（備案）工作。

工業(yè)和信息化部門：負責(zé)組織制定本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并督促推進本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自然資源規(guī)劃部門：負責(zé)涉氫建設(shè)項目的選址和建設(shè)項目規(guī)劃審批工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)依法辦理涉氫建設(shè)項目消防設(shè)計審查、施工許可審批、房屋建筑及設(shè)備安裝工程質(zhì)量監(jiān)督及并聯(lián)竣工驗收。

市政園林（燃氣管理）部門：負責(zé)加氫站布局專項規(guī)劃，參照天然氣加氣站管理模式實施加氫站管理。

交通運輸部門：負責(zé)氫氣運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理；負責(zé)對氫氣運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

市場監(jiān)管部門：負責(zé)涉氫企業(yè)的特種設(shè)備管理工作。

公安、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，分別負責(zé)涉氫企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章 安全管理基本要求

第六條【許可管理】氫氣生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。其它涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《氣瓶充裝許可證》《燃氣經(jīng)營許可證》等規(guī)定的許可證書。

氫氣生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價。

第七條【機構(gòu)設(shè)置】涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《無錫市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定。

第八條【教育培訓(xùn)】氫氣生產(chǎn)、儲存企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備氫氣等相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格，取得安全合格證。

涉氫企業(yè)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括氫氣特性、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全疏散、安全管理制度、消防設(shè)備和防護設(shè)備的組成和使用等。保證從業(yè)人員具備必要的氫氣安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

第九條【三同時】新建、改建、擴建涉氫建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并采用自動化、信息化手段提升本質(zhì)安全水平。

新建、改建、擴建氫氣生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查手續(xù)。

第十條【重大危險源】涉氫企業(yè)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的，應(yīng)當(dāng)依法對重大危險源進行辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理，建立并執(zhí)行包保責(zé)任制，建立安全監(jiān)測監(jiān)控體系并接入無錫市重大危險源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

第十一條【風(fēng)險管控】涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機制，定期辨識氫氣泄漏、點燃源等火災(zāi)、爆炸危險因素，確定氫氣爆炸危險場所的位置、范圍；重點考慮氫氣儲存壓力、氫氣總量和氣態(tài)氫泄漏擴散范圍及后果，科學(xué)評估風(fēng)險等級；制定并落實管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，建立風(fēng)險清單，及時維護風(fēng)險辨識、評估、管控過程的信息檔案，并按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》報告安全生產(chǎn)風(fēng)險。

涉及氫氣的工藝、場所、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變更的，涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新進行風(fēng)險辨識評估。

第十二條【隱患排查】涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合氫氣泄漏爆炸風(fēng)險管控措施，建立隱患排查治理預(yù)防機制，明確和細化排查事項、具體內(nèi)容、排查周期及責(zé)任人，及時組織開展事故隱患排查治理，如實記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。

第十三條【應(yīng)急處置】涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等規(guī)定，切實加強應(yīng)急管理；制定氫氣應(yīng)急救援預(yù)案，并至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。發(fā)生火災(zāi)或者爆炸事故后，涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)并撤離疏散全部作業(yè)人員至安全場所。

第三章 安全技術(shù)基本要求

第十四條【電氣防爆】涉氫企業(yè)爆炸危險區(qū)域的電氣設(shè)備和線路的設(shè)計、選型、安裝，應(yīng)當(dāng)符合《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB 50058）和《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ 3009）的要求。

第十五條【安全設(shè)備】涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求配備超壓泄放裝置、壓力檢測儀表或壓力傳感器、氫氣檢測報警儀、氫火焰檢測報警儀、防雷及防靜電裝置、阻火器、超壓報警或者低壓報警裝置等安全設(shè)備設(shè)施和聯(lián)鎖措施，確保安全設(shè)備設(shè)施的正常投用，在生產(chǎn)過程中不得擅自關(guān)閉或拆除安全設(shè)備設(shè)施。

第十六條【檢修安全】氫氣儲存和輸送的容器和管道，首次使用或者大修后，應(yīng)當(dāng)按照《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB 50177）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016）的規(guī)定進行耐壓試驗、氣密性試驗和泄漏量試驗，符合要求后方可投入使用。

第十七條【維護保養(yǎng)】 涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保養(yǎng)規(guī)程及計劃，對相關(guān)設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和定期檢查，并記錄歸檔，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，確保設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)良好。

第十八條【制氫安全】制取氫氣所需的工藝設(shè)施、充裝設(shè)施、壓縮和儲存設(shè)施、輔助設(shè)施及其建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)落實防泄漏、防火、防爆技術(shù)措施，確保安全距離，總體設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB 50177）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB 50057）的要求。

第十九條【制氫工藝】制氫工藝的設(shè)計、施工、生產(chǎn)及安全管理應(yīng)當(dāng)符合《氫系統(tǒng)安全的基本要求》（GB/T 29729）《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB 50177）等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

水電解制氫、甲醇轉(zhuǎn)化制氫、工業(yè)富氫尾氣等工藝系統(tǒng)的設(shè)計、制造和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十條【儲氫安全】氫氣儲氣瓶組的氣瓶、管路、閥門和其他附件應(yīng)當(dāng)可靠固定，且管路、閥門和其他附件應(yīng)當(dāng)設(shè)有防止碰撞損壞的防護設(shè)施。氫氣儲存和輸送系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB 50177）《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB 50516）《氫系統(tǒng)安全的基本要求》（GB/T 29729）《氫氣儲存輸送系統(tǒng)》（GB/T 34542）《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21）的要求。加氫站用儲氫裝置還應(yīng)當(dāng)符合《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》（GB/T 34583）的要求。

第二十一條【運輸安全】氫氣的運輸應(yīng)當(dāng)滿足國家和地方關(guān)于危險物品運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)要求。氫氣長管拖車的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0005）《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

第二十二條【管道輸送】氫氣管道及其附件的選用應(yīng)當(dāng)充分考慮氫氣的影響，鋪設(shè)管道應(yīng)當(dāng)滿足《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB 50177）《氫氣儲存輸送系統(tǒng)》（GB/T 34542）的要求，并設(shè)放空管、分析取樣口和吹掃置換口，其位置應(yīng)當(dāng)滿足管道內(nèi)氣體排放、取樣、吹掃和置換要求。液氫和氫漿管道不宜用于長距離輸送。

第四章 氫氣加注和使用安全要求

第二十三條【加氫站選址】加氫站應(yīng)當(dāng)按照《無錫市汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法》的規(guī)定和要求建設(shè)運營。用于對外經(jīng)營的加氫站，原則上應(yīng)當(dāng)選址商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。在符合本市氫能產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的前提下，在核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、物流園區(qū)、公交場站等場地，可使用工業(yè)、倉儲用地等地塊建設(shè)企業(yè)自用的加氫站，并依法辦理加氫站立項、規(guī)劃許可、市場監(jiān)管、安全設(shè)施“三同時”、環(huán)保等有關(guān)手續(xù)。

第二十四條【加氫站設(shè)計】加氫站的設(shè)計、施工、驗收、運行和安全管理，必須符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB 50516）《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB 50177）《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T 34584）《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》（GB/T 34583）以及其他有關(guān)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。合建站中加油（氣）站應(yīng)當(dāng)同時符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB 50156）等有關(guān)規(guī)定。

第二十五條【氫氣配送】加氫站運營方應(yīng)當(dāng)對進站氫氣配送車輛進行管理并承擔(dān)站內(nèi)相應(yīng)責(zé)任，不得接收無有效危險化學(xué)品承運資質(zhì)的配送車輛所配送的氫氣入站。

第二十六條【氫氣充裝】氫氣充裝前應(yīng)當(dāng)先對氣瓶進行確認，嚴(yán)禁混用，嚴(yán)格檢查瓶體、閥門等處有無損壞。充裝時應(yīng)當(dāng)選用安全的充裝速度。

第二十七條【氣瓶溯源】加氫站必須建立車用氫氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。加氫操作前，須查驗《車用氫氣瓶使用登記證》，不得為無《車用氫氣瓶使用登記證》、車用氫氣瓶超過檢驗期限、定期檢驗不合格或報廢的車輛加氫。

第二十八條【人員資格】氣瓶充裝人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)管部門培訓(xùn)并考試合格，由審批部門頒發(fā)相應(yīng)的資格證書方可上崗。

第二十九條【中控系統(tǒng)】加氫站及各類加氫合建站應(yīng)當(dāng)按照《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T 34584）設(shè)置中央監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)以及緊急切斷系統(tǒng)。

第三十條【使用安全】使用氫氣應(yīng)當(dāng)符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》（GB 4962）的要求。

使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動汽車應(yīng)當(dāng)符合《燃料電池電動汽車安全要求》(GB/T 24549)以及國家機動車強制性標(biāo)準(zhǔn)和電動汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動汽車的儲氫罐應(yīng)當(dāng)符合《車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0009）《車用壓縮氫氣鋁內(nèi)膽碳纖維全纏繞氣瓶》（GB/T 35544）的要求，并定期檢驗。

第三十一條【出廠檢查】氫能車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立針對氫氣安全的出廠檢查制度，確保車輛在儲運過程中的安全。

第三十二條【車輛管理】 氫能車輛應(yīng)當(dāng)具備自動診斷功能，監(jiān)測到異常時及時向用戶發(fā)出警示和引導(dǎo)。氫能車輛應(yīng)當(dāng)定期進行維護和檢查，檢查項目應(yīng)當(dāng)包含氫氣安全、電池系統(tǒng)以及車輛安全。

第三十三條【駕駛安全】 氫能車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的駕駛證件，并接受針對氫氣安全的專業(yè)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急救援措施。

第三十四條【報廢管理】 對于報廢的安全相關(guān)設(shè)備，應(yīng)及時登記相關(guān)信息，并對設(shè)備進行相應(yīng)處理，禁止再次使用。

第五章 附則

第三十五條 本規(guī)定的解釋部門為無錫市應(yīng)急管理局。

第三十六條 本規(guī)定引用文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其最新版本適用于本規(guī)定。

第三十七條 本規(guī)定自2021年 月 日起施行。