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山東大王經(jīng)濟開發(fā)區(qū):專業(yè)化管理 市場化運作 持續(xù)釋放開發(fā)區(qū)改革發(fā)展動能

   2023-06-08 山東大王經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
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核心提示:大王經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深入推進體制機制改革創(chuàng)新工作,堅持專業(yè)化管理、市場化運作,不斷提升管理運營水平,增強改

大王經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深入推進體制機制改革創(chuàng)新工作,堅持專業(yè)化管理、市場化運作,不斷提升管理運營水平,增強改革發(fā)展動能。2022年,全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值831億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長20.9%,固定資產(chǎn)投資25.4億元,進出口總額323億元、同比增長22.6%,利用外資6404萬美元。在2022年度全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價中,大王開發(fā)區(qū)位列第46位,同比上升22個位次。

一、以專業(yè)公司規(guī)范運營管理,完善市場化運作機制。一是推行“管委會+公司”運行模式。堅持市場能干的一律交給市場,依托廣饒縣國資局平臺,成立了山東大王投資發(fā)展有限公司,實行法人治理、市場化運作,全面承擔(dān)開發(fā)區(qū)雙招雙引、投融資管理、開發(fā)運營、資產(chǎn)管理等職能,真正實現(xiàn)政企分開,提升了管理水平。同時,建立健全國有企業(yè)監(jiān)管制度,完善風(fēng)險管控機制,保障國有企業(yè)穩(wěn)健運營。二是推進混合所有制改革。在全市省級以上開發(fā)區(qū)率先實施混合所有制改革,合資成立經(jīng)發(fā)實業(yè)、經(jīng)開金服、經(jīng)開政泰、大王能源4家混改制公司,引進專業(yè)管理團隊,以“競爭”為方向,對推動實施的綠色基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)園、橡膠輪胎循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,實行企業(yè)化運作、規(guī)范化管理,以此作為承載項目、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、培育集群的核心載體,有效激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。三是推動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。著眼盤活存量資源,發(fā)揮山東大王產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司作用,推動實施蘇劉工礦廢棄地復(fù)墾利用項目,開辟開發(fā)區(qū)發(fā)展新空間。著眼推進僵尸企業(yè)處置,依托國有平臺,對進入破產(chǎn)重整和清算程序的企業(yè)實施并購,有效盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),實現(xiàn)“騰籠換鳥”。著眼優(yōu)化金融生態(tài),成立山東經(jīng)開金服企業(yè)服務(wù)有限公司,創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融,開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),累計為308家企業(yè)提供了227億元資金支持。

二、以開放合作促進轉(zhuǎn)型升級,開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是與央企強企攜手合作。組建專業(yè)招引團隊,大力開展以商招商、精準(zhǔn)招商,著力引進“四新”經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),先后與華電東營能源、中國化學(xué)桂林工程、浙江坤暢新能源等建立合作關(guān)系,大王科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、華電廣饒?zhí)烊粴夥植际侥茉凑镜却箜椖?、好項目順利簽約。二是引進外部資金盤活閑置資產(chǎn)。引進浙江坤暢新能源有限公司,對山東大王金泰集團超臨界萃取油漿綜合利用項目進行重整續(xù)建,利用新材料技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升煉化能力,建成后油漿超臨界萃取產(chǎn)能達40萬噸/年,正式投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入50億元,利稅10億元,解決就業(yè)人員350人;引進東營齊潤化工有限公司,對信義集團等十七家公司進行并購重組,為企業(yè)發(fā)展注入了新動力。三是堅持做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條。牢固樹立鏈條思維,立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,持續(xù)深化與興達鋼簾線等行業(yè)龍頭企業(yè)合作,推動實施佳美橡膠500萬條高性能綠色環(huán)保智能制造子午胎、東營興達金屬制品有限公司年產(chǎn)10萬噸胎圈鋼絲、7.5萬噸鋼簾線項目,進一步放大橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,著力打造質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換,提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。一是建立梯次培育機制。實施高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)擴容提質(zhì)行動,建立“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制,梳理編印《支持企業(yè)發(fā)展部分政策服務(wù)匯編》,“一企一策”開展精準(zhǔn)指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,突破關(guān)鍵核心技術(shù),不斷提升核心競爭力。截至目前,共有高新技術(shù)企業(yè)30家,市級以上“專精特新”中小企業(yè)10家、創(chuàng)新型中小企業(yè)8家。二是加強平臺載體建設(shè)。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個平臺”的總體思路,分行業(yè)探索建立公共創(chuàng)新平臺。重點打造信義摩擦新材料研究中心、華泰廢紙綜合利用工程技術(shù)研究中心、金宇綠色輪胎關(guān)鍵材料與數(shù)字化智能制造省級實驗室等一批創(chuàng)新平臺。目前,全區(qū)市級以上科研平臺總量達到53家。三是深化數(shù)字賦能。實施好總投資119億元的20個技改項目,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、智能化方向發(fā)展。圍繞橡膠輪胎、綠色化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扎實推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,重點推動華泰300萬噸漿紙?zhí)豳|(zhì)改造項目建設(shè),支持勝星公司重劣質(zhì)油介觀低壓加氫技術(shù)、科興化工多元分子組合驅(qū)油劑等新技術(shù)實現(xiàn)攻堅突破,搶占“四新”經(jīng)濟發(fā)展制高點。

四、以最優(yōu)機制高效服務(wù)企業(yè),推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是打破鎮(zhèn)區(qū)界限。大王開發(fā)區(qū)與大王鎮(zhèn)采取工作專班式運行模式,統(tǒng)籌整合工作力量,推進項目建設(shè)、“雙招雙引”等重點工作。同時,將教育(體育)、民政等26項社會事務(wù)管理職能交由屬地鎮(zhèn)承擔(dān),促進開發(fā)區(qū)“瘦身強體”,進一步把開發(fā)區(qū)的主責(zé)主業(yè)、效率優(yōu)勢凸顯出來,為重大項目落地創(chuàng)造更為有利的區(qū)域條件,加快發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群,推動大王經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是管理運行求實干。堅持“實在實干實績”的用人導(dǎo)向和擔(dān)當(dāng)干事的工作導(dǎo)向,科學(xué)制定以KPI考核體系為核心的激勵機制,以實績論英雄,每名人員都根據(jù)貢獻大小、工作實績進行差異化考核,做到多干者多得、能干者多得;打破人員身份界限,實行全員聘任制,實現(xiàn)人員管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變,充分激發(fā)隊伍干事熱情。三是精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。出臺《關(guān)于對全鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))重點企業(yè)實施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)制度的通知》,梳理編印《支持企業(yè)發(fā)展部分政策服務(wù)匯編》《項目手續(xù)辦理指南》,常態(tài)化開展市場主體大走訪、大調(diào)研活動,收集企業(yè)意見訴求,幫助企業(yè)解難題、上項目、促發(fā)展,推動企業(yè)做優(yōu)做強。目前,區(qū)內(nèi)擁有“四上”企業(yè)190家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)94家、全國500強企業(yè)2家、中國制造業(yè)500強2家、全球輪胎75強5家。



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