按照土地管理法的要求,北京廢止了房屋拆遷許可證制度,將集體土地房屋“拆遷”改為“搬遷”。
由“拆遷”改為“搬遷”,意味著實施主體發(fā)生了變化,以前“拆遷”的主體是地方政府,現(xiàn)在“搬遷”的主體是使用土地的農(nóng)民集體,賦予了農(nóng)民更多的權(quán)益。
近期,一則“拆遷”變“搬遷”的消息引發(fā)關(guān)注。日前,北京市規(guī)劃和自然資源委員會公布了《北京市征收集體土地房屋補償管理辦法》,這是落實土地管理法的具體舉措。按照土地管理法的要求,北京廢止了房屋拆遷許可證制度,將集體土地房屋“拆遷”改為“搬遷”;規(guī)定集體土地上房屋搬遷補償納入征收集體土地征收程序,實現(xiàn)征地與房屋搬遷同步實施,各項補償方案、標(biāo)準(zhǔn)將廣泛聽取村民的意見。
從“拆遷”到“搬遷”,一字之差的變化意味著什么?
諸葛數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關(guān)榮雪表示,由“拆遷”改為“搬遷”,意味著實施主體發(fā)生了變化,以前“拆遷”的主體是地方政府,現(xiàn)在“搬遷”的主體是使用土地的農(nóng)民集體,賦予了農(nóng)民更多的權(quán)益。
“北京這項政策,既保留了過去征地補償中的總體精神和原則,同時也更加傾向于保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者,最大的變化還在于,各地在征地和補償?shù)冗^程中可以更加規(guī)范工作。被征收人可以選擇房屋安置或貨幣補償,同過去的補償方式相比沒有變化。各地會根據(jù)實際情況,采取房屋安置或給予貨幣補償,非住宅項目則會通過貨幣補償?shù)姆绞竭M(jìn)行。涉及補償時,政策明確將根據(jù)房屋的位置、權(quán)屬、用途、面積,附屬設(shè)施狀況及補償安置對象等進(jìn)行計算,本身有比較清晰和明確的計算公式,實事求是公開透明進(jìn)行各種補償即可。涉及搬遷時,政策明確安置房一般應(yīng)為現(xiàn)房,若是期房也應(yīng)縮短安置周期,更好保障搬遷戶權(quán)益。
專家表示,此次北京針對集體土地的征收及補償?shù)瘸雠_新規(guī),起到了較好的示范作用,從“拆遷”到“搬遷”,意味著將給予農(nóng)民更多權(quán)益,也將進(jìn)一步有利于征收、補償、安置等一系列相關(guān)工作的協(xié)同推進(jìn)。建議各地跳出傳統(tǒng)的模式和做法,加強對優(yōu)秀城市經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。同時,也要積極探索搬遷工作的規(guī)律和做法,形成搬遷中更有效率、更有公平性、更有人情關(guān)懷的新模式,要讓搬遷戶真正感受到以人為本的工作作風(fēng)。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李 方)
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