科研經(jīng)費是增強創(chuàng)新第一動力的燃料和助推器，用好花好方能激發(fā)創(chuàng)新活力。

2022年6月，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》，賦予科研人員更大的科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，加大科研人員激勵力度，減輕科研人員事務(wù)性負擔(dān)，受到科技界廣泛關(guān)注和好評。

一年來，隨著科研經(jīng)費管理改革不斷走向深入，全區(qū)上下各級科技管理部門參照《實施意見》精神，聚焦科技政策落實，統(tǒng)籌推進財政科研經(jīng)費管理改革落地見效，激發(fā)創(chuàng)新潛能，為高水平科技自立自強提供有力支撐。

政策開源 各地改革亮點呈現(xiàn)

抓深化，謀落實，自治區(qū)大力推進科研經(jīng)費改革向全區(qū)縱深發(fā)展,著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，帶動各地科技管理部門持續(xù)優(yōu)化完善配套措施，政策密集落地,有力保障科研經(jīng)費改革落實落細。

《鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》《鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項資金后補助管理辦法》《鄂爾多斯市財政科技項目績效評價管理辦法》《鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項資金“雙隨機、一公開”檢查管理辦法》......一系列“政策包”的出臺，讓鄂爾多斯科研經(jīng)費改革“落地開花”。

“下放該放的不猶豫，管住該管的不松手，在‘放管服’的同時，確保資金使用規(guī)范高效，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制。”鄂爾多斯市科技局資源配置與管理科科長張智勇介紹，為解決企業(yè)不敢投、不愿意投等情況，鄂爾多斯突破先立項再自籌的限制，鼓勵企業(yè)先行研發(fā)投入、加大研發(fā)投入力度，比如企業(yè)在項目立項前6個月大額購入設(shè)備可算項目自籌資金，解決企業(yè)配套資金不足難題，全力釋放科技創(chuàng)新潛能。

“從盟情實際出發(fā)，強化政策制定和出臺，推動我盟科研經(jīng)費使用、管理方式改革和創(chuàng)新，確保上級政策落地落實?！迸d安盟科技局局長趙青松說道。

在激活力上下“硬”功夫，在擴范圍上下“真”功夫。興安盟出臺《關(guān)于改革完善興安盟本級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》，將自治區(qū)、盟本級全部科技專項資金納入專戶管理，統(tǒng)籌撥付，進一步提高資金撥付進度，為企業(yè)項目有序?qū)嵤┨峁┲匾Ｕ?。同時，進一步擴大經(jīng)費包干制實施范圍，在全盟高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺載體獲得的獎勵性補助資金項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。

以“人”為本 ?激發(fā)科技人員積極性

科研人員是科技創(chuàng)新的核心力量，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“中流砥柱”。各地科技管理部門在減科目、放權(quán)限、重激勵、強服務(wù)等方面進行改革完善，充分調(diào)動科研人員的科研積極性。

“落實‘經(jīng)費服務(wù)于人’的理念，是《實施意見》的基本遵循和鮮明主旨。”通遼市科技局局長白斯勤認為，“在放權(quán)”“松綁”“減負”的同時，努力提供更多、更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓科研人員切身感受到創(chuàng)新環(huán)境的真情暖意。

通遼市科技局加大政策宣傳解讀、加強跟蹤指導(dǎo)，開展“企業(yè)大走訪大宣講”活動，走訪調(diào)研規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等200余家企業(yè)開展“面對面”輔導(dǎo)和“點對點”服務(wù)，讓政策紅利更快、更直接惠及科研一線，增強科研人員獲得感，營造良好科研環(huán)境。

只有放開科研人員手腳，才能讓他們充分去搞科研。鄂爾多斯改革突出以“人”為本，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)，允許績效獎勵支出按項目實施進度發(fā)放，將直接費用中除設(shè)備費外的其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目負責(zé)人；試行項目經(jīng)費使用“包干制”，不設(shè)科目比例限制；明確后補助資金用于科研項目、科研機構(gòu)建設(shè)支出，以及標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)轉(zhuǎn)移等與科技創(chuàng)新活動相關(guān)的費用支出，獎勵個人的由受獎人自由支配。

科研項目立項數(shù)量和資金量的提升也反映出科研人員對于研究工作積極性的提高。2022年，巴彥淖爾市共爭取中央、自治區(qū)各類科技專項資金9645.5萬元，支持項目120項，分別較上年提高了6.07%、21.22%，其中由企業(yè)牽頭實施的項目占比達到89%，支持財政經(jīng)費資金占比達到63%。

開通“直通車” 讓經(jīng)費撥付更“快”到達

科研經(jīng)費是科研活動順利開展的重要保障。

《實施意見》明確，改進科研經(jīng)費撥付機制，加快推動實現(xiàn)對下轉(zhuǎn)移支付單獨調(diào)撥、單獨清算的管理模式，實現(xiàn)科研經(jīng)費專戶管理、封閉運行。允許項目承擔(dān)單位將“標(biāo)識科研項目資金”的資金，撥付單位實有資金賬戶，推動加快撥付支出進度。

為避免科研項目“等米下鍋”的情況，自治區(qū)探索完善撥付流程，全面開通科研項目經(jīng)費“直通車”，確?？蒲薪?jīng)費撥付環(huán)環(huán)相扣，減少在途時間。

探索實施盟市撥付“直通車”是落實財政科研經(jīng)費管理改革精神的重要舉措。同時，為切實加快自治區(qū)科技專項資金撥付進度，提高科研項目經(jīng)費使用效率，自治區(qū)科技廳綜合運用月調(diào)度，通報報告等機制，實行臺賬管理，督促推動盟市壓實主體責(zé)任，保障資金及時準(zhǔn)確到位。

作為區(qū)內(nèi)首批直撥機制試點城市，烏海市探索推動資金直撥常態(tài)化、制度化，2022年下達烏海市科研資金4220.4萬元，推動專項資金撥付率達到100%，為科技企業(yè)按期實施科技計劃項目提供堅強保障。

“通過‘直通車’快速下達，讓項目單位及時享受到鼓勵創(chuàng)新的改革紅利?！卑蛷┠谞柺锌萍季志珠L楊煥枝介紹，2022年自治區(qū)下達巴彥淖爾市“科技興蒙”行動重點專項資金5000萬元，在市科技局與市財政局的積極協(xié)調(diào)、共同推動下，該專項資金由以往的“屬地管理撥付”改進為“直接撥付”，在指標(biāo)文件下達后，專項資金由市財政局直接撥付至項目單位，讓科技創(chuàng)新跑出“加速度”。