距離廣東多部門聯(lián)合發(fā)布首批9份助企高質(zhì)量發(fā)展政策僅半個(gè)多月，3月20日，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，對(duì)第二批出臺(tái)的9項(xiàng)政策進(jìn)行集中發(fā)布和解讀。

“這些政策在推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有落實(shí)舉措，在鼓勵(lì)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)外貿(mào)方面有具體部署，在推動(dòng)重大戰(zhàn)略性平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振市場(chǎng)信心方面有細(xì)化安排，在金融信用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、用地用海等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有支持措施?！笔≌泵貢L(zhǎng)胡洪在發(fā)布會(huì)上介紹。

《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法》提出后，個(gè)體工商戶將獲更多發(fā)展空間。圖為市民在廣府廟會(huì)的個(gè)體攤位上爭(zhēng)相品嘗特色美食。南方日?qǐng)?bào)記者梁文祥攝《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法》提出后，個(gè)體工商戶將獲更多發(fā)展空間。圖為市民在廣府廟會(huì)的個(gè)體攤位上爭(zhēng)相品嘗特色美食。南方日?qǐng)?bào)記者梁文祥攝政策組合加碼助力企業(yè)發(fā)展3月2日，廣東召開了提振信心激發(fā)活力助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了首批出臺(tái)的9項(xiàng)政策。

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)、正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展等方面作出重要論述。其后不到一周時(shí)間，廣東發(fā)布了第二批9項(xiàng)政策，“我們這次集中發(fā)布第二批政策，是以實(shí)際行動(dòng)貫徹總書記、黨中央的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神。”胡洪表示，在這些政策的制訂過程中，廣東深入貫徹落實(shí)中央部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，結(jié)合本省實(shí)際，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，有創(chuàng)新、出實(shí)招。

他表示，廣東將認(rèn)真抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策落地實(shí)施，特別是推動(dòng)惠企助企政策措施應(yīng)享盡享、免申即享、直達(dá)快享；在此基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，持續(xù)跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的堵點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的增量政策措施，努力形成政策合力、放大政策效應(yīng)，助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

“先后兩次發(fā)布的政策，都是有所側(cè)重的有力辦法。”在廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)李志堅(jiān)看來，這些政策關(guān)注重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，旨在提高科技資源利用率、推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，以及通過營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、響應(yīng)市場(chǎng)主體訴求等手段助力企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3個(gè)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)委托南沙實(shí)施

“作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民間投資歷來是我省全社會(huì)投資的主力軍，也是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。”胡洪在發(fā)布會(huì)上介紹了《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱“實(shí)施方案”）。

近期，省委、省政府陸續(xù)出臺(tái)的高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等系列政策文件，通過大力激發(fā)民間投資活力，積極推動(dòng)民間投資在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中擔(dān)當(dāng)主角，支持民間投資參與省重大工程項(xiàng)目建設(shè)。聚焦解決民間投資可能存在的顧慮，此次印發(fā)的實(shí)施方案從6個(gè)方面提出68條具體舉措。

首先，實(shí)施方案聚焦解決民間資本在參與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的重大項(xiàng)目建設(shè)中可能遇到的不平等待遇和隱形壁壘問題，提出了嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”；要求具有穩(wěn)定收益、可獲得較好預(yù)期投資回報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要推行市場(chǎng)化運(yùn)作。

同時(shí)，實(shí)施方案還聚焦降低民間投資融資成本、加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)和要素保障，提出了一系列政策措施，例如充分發(fā)揮各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班機(jī)制作用，為民間投資項(xiàng)目提供同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)前期工作審批跟進(jìn)服務(wù)和用地、用海、用能等要素保障。此外，聚焦健全完善政府守信踐諾機(jī)制，實(shí)施方案提出了建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)整治“新官不理舊賬”失信行為等具體舉措。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，離不開進(jìn)一步深化“放管服”改革。同日，《廣東省人民政府關(guān)于將部分省級(jí)自然資源行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州市南沙區(qū)實(shí)施的決定》發(fā)布，將“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批”等3個(gè)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)委托由廣州市南沙區(qū)實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮自然資源對(duì)廣州南沙建設(shè)發(fā)展的支撐保障作用。

51條措施助個(gè)體工商戶發(fā)展

廣東是市場(chǎng)主體大省，也是個(gè)體工商戶的大省。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，截至2月底，全省實(shí)有個(gè)體工商戶925.86萬戶，同比增長(zhǎng)9.63%，較2022年末增長(zhǎng)1.43%；今年頭兩個(gè)月，新登記個(gè)體工商戶25.77萬戶，同比增長(zhǎng)38.18%。

本次出臺(tái)的《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》）從六個(gè)方面提出51條具體措施。包括培育知名“小店”，打造民俗旅游、特產(chǎn)銷售、特色餐飲等經(jīng)營(yíng)樣板，挖掘培養(yǎng)“老工匠”“手藝人”，走差異化發(fā)展道路。打造區(qū)域品牌、培育集體商標(biāo)，促進(jìn)個(gè)體工商戶集群發(fā)展等。

“我們將制定出臺(tái)‘個(gè)轉(zhuǎn)企’措施，完善資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免等具體措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過戶、許可證更名等提供便利，為個(gè)體工商戶向上突圍、轉(zhuǎn)型升級(jí)暢通渠道?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員張文獻(xiàn)表示，廣東還將推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，防止利用市場(chǎng)支配地位擠壓個(gè)體工商戶生存發(fā)展空間。

目前全省各類市場(chǎng)主體數(shù)量已突破1600萬戶?！疤岣呋萜罄穹?wù)便捷度，整合設(shè)立市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)”被寫入今年省政府“十件民生實(shí)事”。新出臺(tái)的《廣東省進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)服務(wù)的工作方案》（下稱《工作方案》）從用戶側(cè)、辦理側(cè)、管理側(cè)3個(gè)方面提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員魏文濤介紹，在優(yōu)化用戶平臺(tái)使用體驗(yàn)方面，《工作方案》謀劃了“訴求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、涉企服務(wù)互融互通”等3項(xiàng)任務(wù)；在提升辦理訴求響應(yīng)效率，《工作方案》提出“完善訴求響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制、完善知識(shí)庫(kù)、提升訴求辦理實(shí)效”等5項(xiàng)任務(wù)。

李志堅(jiān)認(rèn)為，要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，還要協(xié)調(diào)推進(jìn)全省的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面可以通過創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，把技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素流向粵東西北；另一方面，可以通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的共建，爭(zhēng)取將省內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)引進(jìn)落戶，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的參考樣本和帶動(dòng)作用。