近日，商務(wù)部發(fā)布2022年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果，在全國217家國家級經(jīng)開區(qū)中，洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱：洛陽經(jīng)開區(qū))全國躍升至第80位，首次進(jìn)入全國百強(qiáng)。

據(jù)悉，評價結(jié)果顯示，國家級經(jīng)開區(qū)堅持高水平對外開放，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的“主力軍”作用，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢。

賦能：提速項目建設(shè)

“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”試點實現(xiàn)“拿地即開工”

高質(zhì)量“起跑”爭春早。1月28日是春節(jié)假期后開工第一天，洛陽經(jīng)開區(qū)迅速從“假期模式”切換回“工作模式”，滿懷激情、干勁十足地開啟新一年奮進(jìn)征程。

“我們項目抓住洛陽市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，先后在經(jīng)開區(qū)布局建設(shè)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)基地兩期項目，可為中西部地區(qū)的相關(guān)生物醫(yī)藥企業(yè)提供高水平生物醫(yī)藥和動物數(shù)字化管理技術(shù)研發(fā)、科技成果中試及轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)?！甭尻柆F(xiàn)代生物技術(shù)研究院有限公司副總經(jīng)理王創(chuàng)業(yè)介紹，該公司產(chǎn)業(yè)化基地項目整體投資10億元、總建筑面積8.5萬平方米，著眼于我國現(xiàn)階段重大動物疫病防控、食品安全檢測、動物標(biāo)識及疫病可溯源體系建設(shè)等需求，打造集“畜牧追蹤溯源-疫病診斷-精準(zhǔn)治療-食品安全檢測”生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、轉(zhuǎn)化、人才培育于一體的動物健康全產(chǎn)業(yè)鏈高科技產(chǎn)業(yè)基地。

目前，該項目一期的重大動物疫病檢測診斷試劑生產(chǎn)車間已投入生產(chǎn)、河南省重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警及防控重點實驗室已建成投用。二期將建設(shè)1個國家級研發(fā)中心，1個由多位國家級引進(jìn)人才領(lǐng)銜的科研產(chǎn)業(yè)化中心，建設(shè)食品安全及重大動物疫病檢測診斷試劑及設(shè)備、動物用蛋白質(zhì)藥物、動物數(shù)字化管理四大產(chǎn)業(yè)化中心等。

項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。經(jīng)開區(qū)堅持“項目為王”，抓實“三個一批”?？偼顿Y52億元的洛軸新能源項目、總投資50億元的中航光電高端器件產(chǎn)業(yè)園等15個重點項目穩(wěn)步推進(jìn)；總投資52億元的天安智創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、總投資30億元的聯(lián)東U谷·洛陽光電科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)等19個重點項目簽約落地。恒固達(dá)作為洛陽市“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點，實現(xiàn)“拿地即開工”。2022年全省“三個一批”活動第五期全省簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批主會場均設(shè)在洛陽經(jīng)開區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，目前，洛陽經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有“四上”企業(yè)445家，高新技術(shù)企業(yè)139家，擁有國家級科研院所2個，國家級研發(fā)平臺4個，國家級眾創(chuàng)空間、孵化器5個。同時持續(xù)深化同河南科技大學(xué)、大連理工學(xué)院、洛陽理工學(xué)院等高效院所合作，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，全年先后實施產(chǎn)學(xué)研項目13個。

改革：聚焦發(fā)展職能

深化“三化三制”改革 打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地

開發(fā)區(qū)是支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新型工業(yè)化的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。黨的二十大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上。

2021年9月，省委工作會議明確提出，要推動河南省開發(fā)區(qū)改革，把“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，深化“三化三制”改革，并提出要重構(gòu)開發(fā)區(qū)的管理架構(gòu)，通過“管委會+公司”模式，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

去年以來，洛陽經(jīng)開區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，按照突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)原則和“整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制”要求，以“三化三制”“管委會+公司”為重點，統(tǒng)籌抓好改革推進(jìn)。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，開發(fā)區(qū)制定《洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)事項清單》，將污染防治、社會管理等13項社會管理職能移交屬地辦事處。優(yōu)化“管委會+公司”運(yùn)營模式，明確管委會和公司職能分工，管委會強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)的主責(zé)主業(yè)，區(qū)屬公司致力于園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、項目融資、資產(chǎn)運(yùn)營等，成立園區(qū)運(yùn)營、金融投資、人力服務(wù)等子公司，運(yùn)營公司與洛陽經(jīng)開區(qū)管委會實現(xiàn)政企分開、政資分開、財務(wù)分設(shè)。

與此同時，緊緊扭住“人”這個關(guān)鍵要素，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，探索靈活高效的用人機(jī)制，面向社會優(yōu)先選拔工作能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，建立起科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的管理職能體系。

整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。實行扁平化“大部制”，將開發(fā)區(qū)原有的7個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡調(diào)整為5個，全員競聘后，工作人員平均年齡從43歲降到34歲，本科及以上學(xué)歷由70%提高到96.6%，人員趨向年輕化、專業(yè)化，協(xié)同高效的特點更加凸顯。

外資外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮對外開放的窗口作用。精準(zhǔn)施策推進(jìn)外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后引進(jìn)美團(tuán)功能性區(qū)域總部、日辰集團(tuán)總部基地項目。多措并舉，助推外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合萬人助萬企活動，持續(xù)開展外貿(mào)企業(yè)服務(wù)工作，著力破解發(fā)展瓶頸，幫助企業(yè)積極開拓外貿(mào)市場、保障物流供應(yīng)，及時解決用地、用能、用工、環(huán)保、融資等問題，外貿(mào)出口量保持兩位數(shù)增長。

創(chuàng)新：搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口

推行“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)科創(chuàng)園”模式

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”，是動能轉(zhuǎn)換的“核心引擎”。

在積極推進(jìn)體制機(jī)制改革的同時，經(jīng)開區(qū)堅持以創(chuàng)新能力建設(shè)引領(lǐng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)科創(chuàng)園”發(fā)展模式，深入研判商務(wù)部考核指標(biāo)體系，強(qiáng)長板補(bǔ)弱項，搶抓產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，確定“一區(qū)兩園”發(fā)展思路，整合優(yōu)勢、錯位發(fā)展、協(xié)作互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

東片區(qū)依托龍頭企業(yè)中移在線，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)為特色的洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，形成涵蓋“數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應(yīng)用”全鏈條的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；西片區(qū)依托龍頭企業(yè)中航光電、洛軸、格力等，重點打造以智能制造為特色的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成光電、軸承、生物醫(yī)藥、白色家電及新能源四大產(chǎn)業(yè)集群。

科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，支持中航光電、洛軸等龍頭企業(yè)開展關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)攻關(guān)，打造創(chuàng)新龍頭企業(yè)，培育了一大批國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)集聚的中小企業(yè)科創(chuàng)園，全年新引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)142家。

低效用地盤活取得實效。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)對低效用地展開攻堅，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)讓路。借鑒浙江海寧等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，制定《洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)低效用地盤活實施方案》，結(jié)合低效成因，建立低效用地盤活臺賬，實行“一宗一卡”、“一地一檔”、“一企一策”，綜合運(yùn)用因地招商、依法征收、府院聯(lián)動等手段，全年累計盤活低效用地930畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供承載空間。

去年以來，洛陽經(jīng)開區(qū)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，整體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長26.2%，固定資產(chǎn)投資同比增長29.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎的作用日益凸顯。

“通過‘三化三制’改革，明確了職能權(quán)限，理順了體制機(jī)制，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)新活力，也為下一步做優(yōu)做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)?！苯?jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌的重要一年。站在新的歷史起點上，洛陽經(jīng)開區(qū)將深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和洛陽市委、市政府的重要決策部署，緊盯“晉位爭先”，不斷深化“改革創(chuàng)新”，提振精神，務(wù)實重干，奮力譜寫洛陽經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展的新篇章。