2022年，市委、市政府以“招商引資突破年”“營商環(huán)境提升年”“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)，持續(xù)提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

招商引資是塑造競爭優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的戰(zhàn)略路徑，營商環(huán)境是集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的關(guān)鍵工程，機(jī)關(guān)作風(fēng)是塑造一流營商環(huán)境的重要基礎(chǔ)?！叭齻€(gè)年”環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)成貫穿全年的工作主線。

聚焦“三個(gè)年”，南通開發(fā)區(qū)推出諸多舉措，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)作風(fēng)，打造全市營商環(huán)境最高地，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目招引與建設(shè)，取得實(shí)在成效。

招商引資實(shí)現(xiàn)新突破

2022年12月2日，總投資100億元的林洋能源N型TOPCon光伏電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目正式簽約，落戶南通開發(fā)區(qū)。

該項(xiàng)目由本土民營上市公司林洋集團(tuán)投資，聚焦碳達(dá)峰、碳中和國家戰(zhàn)略，科技含量高、市場(chǎng)前景廣。項(xiàng)目建設(shè)年產(chǎn)20GW高效N型光伏太陽能電池，是我市目前最大的光伏電池項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可超100億元，年稅收超4億元。

南通開發(fā)區(qū)在周密細(xì)致調(diào)查分析、科學(xué)專業(yè)研判論證的基礎(chǔ)上，僅用半月時(shí)間就與投資方達(dá)成一致，有望成為南通開發(fā)區(qū)審批效率最高、開工啟動(dòng)最快、達(dá)產(chǎn)見效最快的旗艦型、標(biāo)桿型項(xiàng)目。

更為關(guān)鍵的是，南通開發(fā)區(qū)還有在手百億級(jí)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，即將簽約。百億級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“接二連三”，正是南通開發(fā)區(qū)落實(shí)“招商引資突破年”的生動(dòng)縮影。

2022年，南通開發(fā)區(qū)繼續(xù)把重大項(xiàng)目作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”，堅(jiān)定不移抓招商、攻項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)，加快集聚重特大項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

鎖定新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)藥健康和新能源“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，進(jìn)一步優(yōu)化招商工作機(jī)制，不斷激發(fā)招商活力。常態(tài)化推行招商“賽馬”機(jī)制，每月張榜公示“4+2”專職招商部門工作實(shí)績，全力推進(jìn)招商引資“量質(zhì)”齊升；高標(biāo)準(zhǔn)推行項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，召開項(xiàng)目評(píng)估會(huì)議6次，更加注重從產(chǎn)出效益、能耗水平、科技含量等方面從嚴(yán)把好項(xiàng)目源頭關(guān)；完善實(shí)績考核機(jī)制，形成以“實(shí)績論英雄、按業(yè)績比優(yōu)劣、憑貢獻(xiàn)排高低”的鮮明導(dǎo)向。

強(qiáng)化項(xiàng)目招引。堅(jiān)持黨工委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、招商單元主攻，推進(jìn)北京、上海、深圳駐城招商，加大總部招商、云端招商、以商引商力度。2022年以來，組織重大項(xiàng)目簽約、開工活動(dòng)2次，在上海成功舉辦“綠色中國·綠色能源產(chǎn)業(yè)投資沙龍”，“南通機(jī)場(chǎng)能達(dá)候機(jī)廳”揭牌發(fā)布；新簽約超5億元及3000萬美元重大項(xiàng)目46個(gè)，總投資578.29億元，其中外資項(xiàng)目17個(gè)、內(nèi)資項(xiàng)目29個(gè)，項(xiàng)目簽約數(shù)創(chuàng)歷史新高；總投資100億元的林洋光伏電池項(xiàng)目，總投資50億元科瑞恩智能裝備第二總部項(xiàng)目，總投資30億元福融新材料、勁勝新能源項(xiàng)目，以及深圳航空南通分公司等成功落戶。

提升服務(wù)效能。緊盯項(xiàng)目建設(shè)全流程，深入推進(jìn)不見面審批、“拿地即開工”、幫辦代辦、信用承諾制等改革，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作專班，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心一站式、精準(zhǔn)化服務(wù)功能。2022年新開工超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資183億元，其中10億元以上重大項(xiàng)目6個(gè)，羅萊高端紡織、賽提發(fā)精密智造、鈦昇半導(dǎo)體等項(xiàng)目正加快建設(shè)，將成為一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

打造營商環(huán)境最高地

“這個(gè)真的太方便了，按照提示來，一分鐘就能拿到營業(yè)執(zhí)照了?！苯?，在南通開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的證照登記自助服務(wù)機(jī)前，南通一企業(yè)工作人員吳賽鳳放上身份證，刷臉認(rèn)證后又輕點(diǎn)按鈕，很快新的營業(yè)執(zhí)照正副本便從閘口“吐”了出來。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是根本，服務(wù)是關(guān)鍵。重大項(xiàng)目涌入，人手緊缺，如何更好地精準(zhǔn)服務(wù)重大項(xiàng)目，并兼顧中小企業(yè)發(fā)展需求，成為南通開發(fā)區(qū)“成長的煩惱”。

為解決服務(wù)企業(yè)的痛點(diǎn)與盲點(diǎn)，南通開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，2021年6月，企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。此舉，旨在重塑服務(wù)流程，重整服務(wù)資源，重建服務(wù)體系，全力構(gòu)建一流的企業(yè)發(fā)展服務(wù)新體系。該服務(wù)中心推廣應(yīng)用“全鏈通”綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新推行“照章聯(lián)辦”、網(wǎng)上全程電子化登記、掌上移動(dòng)申報(bào)、自助式辦照等便利化舉措，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)全覆蓋。

同時(shí)，推行“項(xiàng)目推進(jìn)專班”“項(xiàng)目服務(wù)管家制”“首席服務(wù)員”等特色服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)不見面審批、“拿地即開工”、信用承諾制等改革，土地成交后24小時(shí)辦完所有施工手續(xù)，重大項(xiàng)目開工時(shí)間平均縮短約4個(gè)月、審批周期縮短近50%，形成審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最好的機(jī)制。

“從‘一枚印章管到底’到‘幫辦代辦’，再到如今率先在全市設(shè)立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，南通開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)一直走在全市前列?！蹦贤ㄩ_發(fā)區(qū)行政審批局局長賈黨輝表示，“企業(yè)服務(wù)不能停留在項(xiàng)目落地這一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，要貫穿于企業(yè)全生命周期?！?/p>

“如果沒有開發(fā)區(qū)的全情幫扶，企業(yè)也不可能有今天良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！痹谀贤ㄈ鹣栊虏牧嫌邢薰緩S區(qū)，企業(yè)二期項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)，企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)謝云峰感慨萬千。

2006年就落戶南通開發(fā)區(qū)的瑞翔新材料，是一家專門從事鋰離子電池正極材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高新技術(shù)企業(yè)。但2015年，由于種種原因，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走入谷底。在企業(yè)積極自救的同時(shí)，開發(fā)區(qū)通過定期走訪服務(wù)，認(rèn)為企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品性能指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，困難只是暫時(shí)。為此開發(fā)區(qū)“不拋棄、不放棄”，為企業(yè)在人才團(tuán)隊(duì)招引、項(xiàng)目資金補(bǔ)助等方面提供助力。

果然，隨著我國大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩過來的瑞翔新材料再次站上風(fēng)口，成為包括寧德時(shí)代在內(nèi)的知名儲(chǔ)能型電池生產(chǎn)廠家的供貨商。

2022年，南通開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以改革力度的深入和開放水平的提升，打造全市營商環(huán)境最高地，積蓄推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)能。

扎實(shí)推進(jìn)“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，制訂《打造“營商環(huán)境最高地”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，構(gòu)建“6+3”工作專班推進(jìn)體系，推動(dòng)“萬事好通·能達(dá)無憂辦”營商服務(wù)品牌影響力不斷增強(qiáng)。建立黨工委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系43家重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)關(guān)處長以上人員定點(diǎn)服務(wù)121家企業(yè)制度，開展大走訪活動(dòng)，累計(jì)協(xié)調(diào)解決問題300多個(gè)；常態(tài)化推行惠企政策“免申即享”，累計(jì)撥付資金超6000萬元、惠及企業(yè)超500家；深化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新打造“能達(dá)E企通”網(wǎng)上樞紐平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)集成化、高效化、便利化。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再提升

要實(shí)現(xiàn)招商引資突破和營商環(huán)境提升，關(guān)鍵在人，這也是“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”的要義所在。

2022年以來，南通開發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)“三個(gè)年”部署要求，緊盯營商環(huán)境中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)營商環(huán)境更好、作風(fēng)建設(shè)更優(yōu)。

“你好，我是區(qū)應(yīng)急管理局工作人員，請(qǐng)您幫我們填寫一份《安全生產(chǎn)監(jiān)管廉政反饋和工作建議》，我們虛心接受您的監(jiān)督。”2022年“5·10”思廉日期間，南通開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局組織部分重點(diǎn)企業(yè)填寫了一份“特殊”的意見單。從“監(jiān)管”到“被監(jiān)管”，這種執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變恰是南通開發(fā)區(qū)開展依法行政專項(xiàng)巡察的一大成果。

開發(fā)區(qū)化工企業(yè)眾多，安全生產(chǎn)是重中之重。如何科學(xué)、精準(zhǔn)、有效地加強(qiáng)安全監(jiān)管，成為該區(qū)應(yīng)急管理部門研究的首要課題。在巡察組指導(dǎo)下，應(yīng)急管理部門創(chuàng)新實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，重點(diǎn)針對(duì)以往安全生產(chǎn)企業(yè)迎查過多的情況，在全省率先推行化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全分管負(fù)責(zé)人履職記錄制度、年度首次監(jiān)管制度和安全生產(chǎn)責(zé)任倒查追究機(jī)制“三項(xiàng)制度”，整合原來“一年多次”的檢查方式，合并為年初一次性全面檢查，以監(jiān)管“最多跑一次”讓企業(yè)在充分落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，將更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中。

通過巡察“深度體檢”，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等執(zhí)法部門進(jìn)一步找準(zhǔn)了“執(zhí)法為民”的工作方向和工作路徑，主動(dòng)提升精準(zhǔn)執(zhí)法、柔性執(zhí)法意識(shí)，在涉企監(jiān)管檢查、行政處罰等環(huán)節(jié)中積極改進(jìn)工作方式，大力推行以包容審慎為原則的工作機(jī)制，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式開展行政執(zhí)法，確保執(zhí)法工作剛?cè)岵⑹?、法理相容，讓合法合?guī)企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到執(zhí)法的力度與溫度。

專項(xiàng)巡察還直抵企業(yè)接觸最普遍、感受最直接的基層，督促街道、社區(qū)做好窗口辦理、政策宣傳、入企走訪等關(guān)系企業(yè)切身利益的工作，切實(shí)打通執(zhí)法服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。巡察意見反饋后，街道、社區(qū)兩級(jí)迅速建立政務(wù)服務(wù)代辦幫辦服務(wù)隊(duì)伍，完善以“首席服務(wù)員”為核心的服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制，選派300余名工作人員擔(dān)任企業(yè)“首席服務(wù)員”，切實(shí)發(fā)揮惠企政策宣傳員、企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研員、企業(yè)涉政事務(wù)協(xié)調(diào)員、涉企行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)員重要作用，深入企業(yè)走訪調(diào)研，主動(dòng)送政策、送服務(wù)上門，幫助企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。