在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)期間，綠普惠協(xié)同阿里巴巴、美團(tuán)等生態(tài)合作伙伴向世界展示了政府和企業(yè)帶動(dòng)公眾參與減排的中國方案——多元碳普惠機(jī)制及應(yīng)用成果“碳賬本”。

通過有效整合各方資源形成合力，“碳賬本”以數(shù)字化方式實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和個(gè)人之間的鏈接，形成多元參與、多方共贏、多重價(jià)值的運(yùn)行模式，為發(fā)展中國家低碳轉(zhuǎn)型提供了參考，為全球氣候治理作出了貢獻(xiàn)。

行動(dòng)派：踐行綠色低碳的全民行動(dòng)

11月11日，中國向COP27提交《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告（2022）》，反映落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展，在“重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放取得新成效”章節(jié)提出開展創(chuàng)新型自愿減排機(jī)制-碳普惠，激勵(lì)全社會(huì)參與減排，引導(dǎo)帶動(dòng)公眾踐行綠色低碳生活方式取得成效。

“中國著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，將建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)，動(dòng)員公眾參與已經(jīng)取得了很多成績(jī)和明顯變化。中國長(zhǎng)期積極營造綠色低碳氛圍，激勵(lì)全社會(huì)參與碳減排，踐行綠色低碳行為，探索建立多元社會(huì)化參與機(jī)制?！痹贑OP27中國角“綠色生活，共建共享—倡導(dǎo)公眾參與綠色行動(dòng)”主題邊會(huì)上，中國氣候變化事務(wù)特使解振華表示。

聯(lián)合國環(huán)境署相關(guān)報(bào)告表明，家庭消費(fèi)溫室氣體排放量約占全球排放總量的2/3；從中國碳排放結(jié)構(gòu)來看，26%的能源消費(fèi)直接用于公眾生活。

“消費(fèi)端減排不僅潛力巨大，還會(huì)反過來促進(jìn)、引導(dǎo)生產(chǎn)端的減排，為政府的進(jìn)一步?jīng)Q策提供積極支撐。讓人高興的是，中國政府的頂層設(shè)計(jì)中，低碳消費(fèi)、生活綠色化越來越受到重視，企業(yè)和公眾參與的積極性越來越高，形成了良好社會(huì)互動(dòng)?！敝腥A環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席杜少中表示，COP26的公眾輿論給人們留下的最強(qiáng)烈印象之一是“不能用口號(hào)代替行動(dòng)”，中國是應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)派，中國的公眾也一直在努力行動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，中國頂層設(shè)計(jì)越來越強(qiáng)調(diào)生活綠色化，鼓勵(lì)碳普惠。包括陜西省，天津市，湖北省，浙江省，廣東省，江蘇省，江西省，山東省，山西省，上海市，福建省，海南省，四川省，重慶市，寧夏回族自治區(qū)，北京市等省市發(fā)布的《碳達(dá)峰實(shí)施方案》相關(guān)文件中均明確提出推動(dòng)“碳普惠”機(jī)制。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普惠專委會(huì)執(zhí)行主任、綠普惠創(chuàng)始人陶嵐認(rèn)為，公眾參與是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要力量，碳普惠作為一種帶動(dòng)公眾參與碳減排的創(chuàng)新機(jī)制真正成為中國國家政策與行動(dòng)，邁入了新發(fā)展階段。

什么是碳普惠？碳普惠又有哪些類型？

那么，碳普惠到底是什么？有何價(jià)值體現(xiàn)？

據(jù)了解，低碳權(quán)益是環(huán)境權(quán)益的一種，碳普惠是低碳權(quán)益惠及公眾的具體表現(xiàn)。碳普惠是以生活消費(fèi)為場(chǎng)景，為公眾、社區(qū)、中小微企業(yè)綠色減碳行為賦值的激勵(lì)機(jī)制。在這種機(jī)制下，綠色低碳行為形成的減排量，能夠抵消自身碳排放、參與碳交易或轉(zhuǎn)化為其他更為多元的激勵(lì)，是生活消費(fèi)端減碳的重要方式。

陶嵐向記者表示，目前，根據(jù)項(xiàng)目主導(dǎo)方、參與主體方和激勵(lì)模式等特點(diǎn)，將碳普惠機(jī)制分為三種類型，分別是政府主導(dǎo)政府主體單一碳普惠機(jī)制、企業(yè)主導(dǎo)企業(yè)主體單一碳普惠機(jī)制和政府主導(dǎo)企業(yè)主體多元碳普惠機(jī)制。

第一種政府主導(dǎo)政府主體單一碳普惠機(jī)制是由各地政府部門推動(dòng)建立，以政府平臺(tái)合少數(shù)企業(yè)合作用戶減排場(chǎng)景和激勵(lì)模式的碳普惠機(jī)制。優(yōu)點(diǎn)是公益性強(qiáng)，公信力高，理論基礎(chǔ)強(qiáng)。缺點(diǎn)是參與企業(yè)少，標(biāo)準(zhǔn)不完善，數(shù)字化程度低，公眾感知度低，激勵(lì)模式有限（依賴單一的碳市場(chǎng)或者個(gè)別合作企業(yè)）

第二種是企業(yè)主導(dǎo)企業(yè)主體單一碳普惠機(jī)制是指單一企業(yè)發(fā)起、以企業(yè)自身或合作企業(yè)的用戶低碳行為作為減排場(chǎng)景和激勵(lì)的碳普惠機(jī)制。優(yōu)點(diǎn)是數(shù)字化程度高，公眾參與度和感知度高。缺點(diǎn)是公益性低，企業(yè)為自身平臺(tái)維護(hù)用戶服務(wù)；只能記錄企業(yè)自身平臺(tái)用戶的減排行為，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)打通；標(biāo)準(zhǔn)不健全，無法實(shí)現(xiàn)交易；激勵(lì)模式有限（僅依靠企業(yè)自身補(bǔ)貼）。

第三種政府主導(dǎo)企業(yè)主體多元碳普惠機(jī)制由各地政府部門推動(dòng)建立，以政府平臺(tái)和多元企業(yè)合作用戶減排場(chǎng)景和激勵(lì)機(jī)制的新型碳普惠機(jī)制。此種機(jī)制解決了以上兩種碳普惠機(jī)制所面臨的公益性不足，參與主體有限，減排標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，減排數(shù)據(jù)不互通，用戶的減排量分散在各平臺(tái)上重復(fù)計(jì)算，激勵(lì)模式單一，政府和企業(yè)各自推出碳賬戶沒有實(shí)現(xiàn)鏈接形成合力等一些問題，具有顯著優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。但是需要更廣泛的開展多元碳普惠機(jī)制的宣傳，政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，建設(shè)碳普惠基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用數(shù)字化手段，廣聚全社會(huì)力量，帶動(dòng)全民踐行減排。

多元碳普惠機(jī)制的現(xiàn)實(shí)落地

2022年6月15日，為凝聚社會(huì)合力，倡導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式，推動(dòng)消費(fèi)端減污降碳，充分發(fā)揮數(shù)字化手段在“形成綠色生活方式”中的作用，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心聯(lián)合中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)國際合作中心、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)共同發(fā)起創(chuàng)立“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”。

“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”由18位院士、行業(yè)專家組成的智庫，68家企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)作為首批參與單位加入，是一個(gè)多元化、自發(fā)自愿、非營利的協(xié)作機(jī)制，以消費(fèi)端減排為主要目標(biāo)，以創(chuàng)新碳普惠機(jī)制為主要路徑，以激勵(lì)公民踐行綠色低碳行為和助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)為主要方向，按照“眾籌、共享、合作、多贏”的原則和“互不隸屬，合作共贏”的運(yùn)行方式，聚合整合社會(huì)各方力量，推動(dòng)全民綠色低碳行動(dòng)，為減污降碳協(xié)同增效注入新的活力。

目前，多元碳普惠機(jī)制已呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的局面。在COP27中國角“數(shù)字碳中和與消費(fèi)端碳減排”主題邊會(huì)上，“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”第三方綠色生活減碳記錄和計(jì)量平臺(tái)，也是多元碳普惠機(jī)制落地的虛擬網(wǎng)絡(luò)和重要載體——“綠普惠云-碳減排數(shù)字賬本”（以下簡(jiǎn)稱“碳賬本”）設(shè)計(jì)者、綠普惠公司聯(lián)合創(chuàng)始人孫東杰分享了由綠普惠云帶動(dòng)的全民減排行動(dòng)案例。

以北京2022冬奧會(huì)碳普惠平臺(tái)“低碳冬奧”為例，在冬奧會(huì)前后100天左右的時(shí)間里，共帶動(dòng)270萬人踐行減排，產(chǎn)生減排量1.9萬噸，成為冬奧會(huì)碳中和的亮點(diǎn)，被寫入冬奧遺產(chǎn)報(bào)告。

再比如，北京市綠色生活碳普惠平臺(tái)“綠色生活季”，幾十家企業(yè)參與平臺(tái)共建，啟動(dòng)一個(gè)月就參與市民達(dá)到670余萬，產(chǎn)生了減排量4萬噸，帶動(dòng)綠色消費(fèi)1.5億元；山西省碳普惠機(jī)制“三晉綠色生活”，企業(yè)積極參與平臺(tái)建立，截至目前帶動(dòng)超過120萬人踐行綠色低碳行為等。

此外，還應(yīng)用在廣汽豐田，美團(tuán)單車，阿里本地生活餓了么，快電，的寶等碳賬戶等產(chǎn)品，并為蘇州市、福建省碳普惠課題研究、頂層設(shè)計(jì)提供支撐。

“自發(fā)布以來，綠普惠云共為1400萬用戶建立了碳賬本，累計(jì)減排次數(shù)3.8億次，共產(chǎn)生減排量18萬噸，實(shí)現(xiàn)了政府頂層設(shè)計(jì)、企業(yè)主體參加、公眾踴躍參與的碳普惠長(zhǎng)效機(jī)制，為社會(huì)各界形成合力推動(dòng)綠色低碳生活方式提供基礎(chǔ)底座。”孫東杰表示。

“碳賬本平臺(tái)模型構(gòu)造你可以大致把它想象成一個(gè)漏斗形狀，最上層為14億中國人的各種日常生活場(chǎng)景，公眾的減排行為會(huì)被第二層的數(shù)字化企業(yè)給記錄下來，同時(shí)授權(quán)碳賬本進(jìn)行碳減排量化和記錄，形成政府、企業(yè)、個(gè)人三本賬?！碧諐贡硎尽?