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十年來中國創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡
記者：十八大以來，我們明顯感覺到祖國天更藍、山更綠、水更清。請問十年來我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護具體發(fā)生了哪些歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化？
黃潤秋：黨的十八大以來這十年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十年，生態(tài)環(huán)境領域同樣如此，這十年是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最顯著的十年。黨從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，美麗中國建設邁出重大步伐。
從思想引領來看，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循和行動指南。
從戰(zhàn)略部署來看，把“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標，把“生態(tài)文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰(zhàn)?？梢哉f，生態(tài)文明建設的謀篇布局更加完善、更加系統(tǒng)，也更加成熟。
從改革舉措來看，改革生態(tài)環(huán)境和自然資源的管理體制，建立和實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)文明目標評價考核和責任追究、河湖長制、生態(tài)保護紅線、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗兄贫?。這十年間，我們制修訂30余部相關(guān)的法律法規(guī)，越織越密的制度體系為生態(tài)文明建設提供了強有力的保障。
從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來看，2021年全國地級以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降了34.8%，全國地表水I—III類斷面比例達到了84.9%。土壤污染風險得到有效管控。我們實施禁止洋垃圾入境，實現(xiàn)了固體廢物“零進口”的目標。另外，自然保護地面積占全國陸域國土面積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到很好的恢復。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動展現(xiàn)。
從綠色低碳來看，這十年，全國單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下降到56%?？稍偕茉撮_發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量都穩(wěn)居世界第一。去年全球最大的碳排放權(quán)交易市場上線。綠色越來越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
從國際影響來看，我國為推動應對氣候變化《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實施作出歷史性貢獻。我們宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。去年，我們在昆明舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，發(fā)布了《昆明宣言》。COP15第二階段會議即將在加拿大蒙特利爾召開，我國將繼續(xù)作為主席國，領導大會實質(zhì)性和政治性事務。我們還積極推動綠色“一帶一路”建設。中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。
黨的二十大報告全面系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來生態(tài)文明建設取得的舉世矚目重大成就、重大變革，深刻闡述了人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署。這充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推進美麗中國建設的堅強意志和堅定決心。下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國，讓綠色成為美麗中國更加堅實、更加厚重、更加亮麗的底色！
習近平生態(tài)文明思想集中體現(xiàn)為“十個堅持”
記者：習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，包含哪些內(nèi)涵要義？如何評價習近平生態(tài)文明思想對美麗中國建設的重要意義？
黃潤秋：黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，繼承和發(fā)展新中國生態(tài)文明建設探索實踐成果，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領人類文明發(fā)展進步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨不懈探索生態(tài)文明建設的理論升華和實踐結(jié)晶，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新在生態(tài)文明建設領域的集中體現(xiàn)，是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同思想財富，是新時代我國生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南。
習近平生態(tài)文明思想是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、博大精深的科學體系，系統(tǒng)闡釋了人與自然、保護與發(fā)展、環(huán)境與民生、國內(nèi)與國際等關(guān)系。就其主要方面來講，集中體現(xiàn)為“十個堅持”。
一是堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導，闡明了新時代生態(tài)文明建設的根本保證。要心懷“國之大者”，切實擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題。
二是堅持生態(tài)興則文明興，闡明了新時代生態(tài)文明建設的歷史依據(jù)。要以生態(tài)文明建設為引領，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，把人類活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。
三是堅持人與自然和諧共生，闡明了新時代生態(tài)文明建設的基本原則。要站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，不斷形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
四是堅持綠水青山就是金山銀山，闡明了新時代生態(tài)文明建設的核心理念。要把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，堅定不移保護綠水青山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。
五是堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，闡明了新時代生態(tài)文明建設的宗旨要求。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民過上高品質(zhì)生活。
六是堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，闡明了新時代生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略路徑。要把減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。
七是堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，闡明了新時代生態(tài)文明建設的系統(tǒng)觀念。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界。
八是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，闡明了新時代生態(tài)文明建設的制度保障。要把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，以法律武器法治力量守護祖國的綠水青山。
九是堅持把建設美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動，闡明了新時代生態(tài)文明建設的社會力量。要加強生態(tài)文明宣傳教育，引導全社會樹立生態(tài)文明意識，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。
十是堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路，闡明了新時代生態(tài)文明建設的全球倡議。要秉持人類命運共同體理念，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，共建清潔美麗世界。
回顧新時代十年奮斗歷程，我們深刻感悟到我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于習近平總書記的領航掌舵，在于習近平生態(tài)文明思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。這些成就的取得，充分彰顯了習近平生態(tài)文明思想強大的真理力量和實踐偉力。
黨的二十大報告設專章從四個方面對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進行了全面部署。我們將堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全力推動黨的二十大決策部署在生態(tài)環(huán)境領域落實落地。在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領、優(yōu)化和倒逼作用，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。在深入推進環(huán)境污染防治方面，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。在提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性方面，實施生物多樣性保護重大工程，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和方面，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度，積極參與應對氣候變化全球治理。
為共建地球生命共同體貢獻中國智慧、中國方案、中國力量
記者：您還身兼另一個重要職務——COP15主席，在您看來，當前全球生物多樣性形勢如何？為什么要呼吁生物多樣性保護、共建地球生命共同體？
黃潤秋：生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎。我們的衣、食、住、行及物質(zhì)文化生活的諸多方面都與生物多樣性密切相關(guān)。生物多樣性為我們提供了食物、纖維、木材、藥材和多種工業(yè)原料。全球有超過30億人的生計依賴于海洋和沿海的生物多樣性，超過16億人依靠森林和非木材林產(chǎn)品謀生，70%的貧困人口通過農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等活動維持生計。生物多樣性還具有重要的生態(tài)功能，它維護自然生態(tài)平衡，提供涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境、保持水土、循環(huán)養(yǎng)分等多種調(diào)節(jié)服務，為人類提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，能夠抵抗并減少自然災害的發(fā)生。萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。生物多樣性使地球充滿生機，是地球生命共同體的血脈和根基。
當前，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化給人類生存發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。第五版《全球生物多樣性展望》指出，2020年作為“愛知目標”的收官之年，全球僅部分實現(xiàn)了20個綱要目標中的6個目標，大部分目標未能實現(xiàn)。2020年世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）的評估結(jié)果顯示，全球有41%的兩棲類、26%的哺乳動物和14%的鳥類處于受威脅狀態(tài)，全球生物多樣性普遍受威脅的形勢還在持續(xù)惡化。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，已累計超過6億人感染。大自然正不斷警示我們，必須認真思考人與自然的關(guān)系，切實維護全球生態(tài)與生物安全，國際社會應攜手努力推進生物多樣性保護與可持續(xù)利用的轉(zhuǎn)型和變革。
2021年10月，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上發(fā)表主旨講話，強調(diào)“國際社會要加強合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體”。共建地球生命共同體為全球環(huán)境治理提供了一個具有高度開放性、包容性和實踐性的理念，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)環(huán)境問題無國界，任何人、任何國家都無法獨善其身。只有開展全球行動、全球應對、全球合作，堅持多邊主義，堅持平等協(xié)商，遵守國際規(guī)則，凝聚全球生物多樣性治理合力，才能實現(xiàn)共贏、多贏，實現(xiàn)共建美麗地球家園的目標。
記者：COP15第一階段會議于去年10月在昆明成功舉行，第二階段會議即將于今年12月在加拿大舉行。中國為應對全球生物多樣性挑戰(zhàn)、共建地球生命共同體作出了哪些貢獻？
黃潤秋：共建地球生命共同體是習近平總書記站在促進人類可持續(xù)發(fā)展的高度，提出的破解當前人類發(fā)展面臨困境、解決全球性生態(tài)環(huán)境問題的重大創(chuàng)新理念，充分體現(xiàn)了大國領袖的世界視野和天下情懷，充分彰顯了我國作為全球生態(tài)文明建設參與者、貢獻者、引領者的歷史擔當。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進生物多樣性保護各項工作，深度參與全球生物多樣性治理，推動生物多樣性保護不斷取得新成效，為共建地球生命共同體、推動人類可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。
一是健全體制機制與政策制度。將生物多樣性保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，從法律、制度和各項規(guī)劃等多方面部署推動生物多樣性保護工作。持續(xù)加強生物多樣性法治建設，近10年來，制修訂森林法、野生動物保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)法律法規(guī)，修訂國家重點保護野生動植物名錄，為拯救珍稀瀕危野生動植物、維護生物多樣性奠定基礎。成立中國生物多樣性保護國家委員會，統(tǒng)籌推進生物多樣性保護工作?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要將實施生物多樣性保護重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要內(nèi)容。不斷加強生物多樣性保護宣傳教育，政府加強引導、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的行動體系基本形成。
二是加強生物多樣性就地與遷地保護。積極構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，正式設立5個國家公園，首個國家植物園揭牌成立。率先提出和實施生態(tài)保護紅線制度，確定并加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管，在保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源以及物種棲息地方面發(fā)揮積極作用。截至目前，我國已建立自然保護地近萬處，約占陸域國土面積的18%，提前達到17%的“愛知目標”。不斷建立植物園、野生動物救護繁育基地以及種質(zhì)資源庫、基因庫等，遷地保護體系日趨完善。近年來，東北虎、東北豹、亞洲象、朱鹮等物種數(shù)量明顯增加，曾經(jīng)野外消失的麋鹿總數(shù)已突破8000只，112種我國特有珍稀瀕危野生植物實現(xiàn)野外回歸。完善就地與遷地保護體系、創(chuàng)新性劃定生態(tài)保護紅線等中國實踐，為全球保護瀕危物種及其棲息地，恢復生態(tài)脆弱地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗。
三是持續(xù)推進山水林田湖草沙系統(tǒng)保護修復與污染治理。編制實施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃，實施生物多樣性保護重大工程，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好。森林面積和森林蓄積量連續(xù)30多年保持“雙增長”；2012—2021年全國森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國成為世界上森林資源增長最多的國家。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為生物物種提供良好棲息環(huán)境，有效緩解生物多樣性保護壓力。推動生態(tài)保護與污染防治協(xié)同發(fā)力，對于維持生物多樣性和大自然生命力、不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色發(fā)揮著不可替代的作用。
四是促進生物多樣性可持續(xù)利用。命名187個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，積極探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。不斷創(chuàng)新生物多樣性保護與減貧“雙贏”模式，推動生物多樣性友好型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。各地充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，積極發(fā)展中蜂養(yǎng)殖、中藥材種植、特色農(nóng)林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，促進生物資源可持續(xù)利用。注重以自然承載力為基礎，遵循自然規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導綠色低碳生活，協(xié)同推進生物多樣性保護和綠色發(fā)展，推動形成人與自然和諧共生的新格局。
五是加強國際交流與合作。近年來，我國在生物多樣性保護國際合作中發(fā)揮了重要作用，已成為全球環(huán)境基金最大發(fā)展中國家捐資國，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，與多個國家建立合作與對話機制。中俄跨境自然保護區(qū)內(nèi)物種數(shù)量持續(xù)增長，野生東北虎在保護地間自由遷移；中老跨境保護區(qū)面積達20萬公頃，有效保護了亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地。COP15第一階段會議成功舉辦，尤其是會議達成《昆明宣言》，提振了全球生物多樣性保護的信心和決心，為推動達成兼具雄心與務實平衡的“2020年后全球生物多樣性框架”奠定了堅實基礎。
展望未來，我們將秉持人類命運共同體理念，堅持多邊主義，繼續(xù)發(fā)揮生物多樣性保護的引領作用，深度參與全球生物多樣性治理，持續(xù)推進綠色“一帶一路”建設，充分利用COP15第二階段會議，與國際社會一道共同構(gòu)建公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理體系，為共建地球生命共同體作出新的更大貢獻。
